Решение № 2-3486/2024 2-616/2025 2-616/2025(2-3486/2024;)~М-2522/2024 М-2522/2024 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-3486/2024

УИД: 63RS0027-01-2024-003459-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой Н.Н.,

при помощнике судьи Никулиной Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просил признать за ФИО4 право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, Литера АН, общей площадью 581,9 кв.м., число этажей 3, готовность 69%, расположенный по адресу: <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1744 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Предыдущим правообладателем земельного участка с кадастровым номером № являлась ФИО1, право собственности которой на земельный участок установлено решением Ставропольского районного суда Самарской области от <данные изъяты>. по гражданскому делу №.

Согласно решения Ставропольского районного суда Самарской области от <данные изъяты>. по гражданскому делу № на земельном участке с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГ. был построен объект незавершенный строительном - индивидуальный жилой дом, инвентарный №, общей площадью 581,9 кв.м., число этажей 3, готовность 69%, право собственности на который в установленном законом порядке за предыдущим правообладателем зарегистрировано не было.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного Управлением Росреестра по Самарской области за № правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является истица ФИО3

В настоящее время истец имеет намерение оформить право собственности на незавершённый строительством объект - индивидуальный жилой дом, однако имеются препятствия для регистрации права собственности во внесудебном порядке.

Учитывая, что объект незавершённого строительства возведён на земельном участке с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГ., истец лишается возможности получить в установленном законом порядке разрешение на строительство объекта недвижимости для выполнения требований пункта 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство лишает истца возможности зарегистрировать свое право собственности во внесудебном порядке на возведённый им объект, но не лишает возможности признать такое право в судебном порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ. Как указывалось выше, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данное условие относится и к объектам незавершённого строительства.

В качестве дополнительных пояснений истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о государственной регистрации № права собственности на данный земельный участок внесена в реестр ДД.ММ.ГГГГ„ земельный участок отнесен к категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием для приусадебного участка.

Ранее, решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №г. на земельный участок с кадастровым номером № установлено право собственности ФИО2 (предшествующий правообладатель).

Из содержания решения Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно технического паспорта в ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № построен объект незавершённого строительства - индивидуальный жилой дом, инвентарный № общей площадью 581,9 кв.м число этажей 3, готовность 69%, право собственности на который в установленном законом порядке за предыдущим правообладателем не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Создание объекта незавершённого строительства - индивидуального жилого дома и его технические характеристики подтверждаются техническим паспортом, составленным ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГг., который прилагается к материалам гражданского дела.

Однако, отсутствие правового статуса на незавершённый строительством индивидуальный жилой дом не даёт истцу возможности в полном объёме владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Сохранение незавершенного строительством индивидуального жилого дома, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, земельный участок находится на праве собственности истца, условия для осуществления своих правомочий собственниками смежных земельных участков не ухудшились, возведённая постройка не создаёт угрозы жизни и здоровья граждан.

Из заключения по обследованию несущих и ограждающих конструкций жилого дома (объект незавершённого строительства), расположенного по адресу: <адрес> Общества с ограниченной ответственностью «Центральная строительная лаборатория» усматривается, что незавершённый строительством жилой дом размещён на земельном участке, который относится к территориальной зоне Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстёпки муниципального района Ставропольский Самарской области, утверждённых решением Собрания представителей сельского поселения Подстёпки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Основные параметры застройки земельного участка кад.№ соответствуют требованиям ст. 19 «Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстёпки муниципального района Ставропольский Самарской области.

Основные предельные (минимальные и максимальные) параметры разрешённого строительства, реконструкции ОКС на земельном участке согласно требованиям ст. 19 «Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстёпки муниципального района Ставропольский Самарской области: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до жилых домов - 3 метра. В нашем случае отступы от границ земельного участка до стен жилого дома составляют: 6,38 м; 13,54 м; 4,13 м; с восточной стороны долее 3-х метров, что соответствует требованиям ПЗЗ.

Минимальное расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям - 6 метров. В нашем случае расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках с северной, восточной и южной стороны, составляет 6 метров, что соответствует требованиям ПЗЗ. С западной стороны участок граничит с дворовым проездом.

Предельная максимальная высота зданий, строений, сооружений (м): жилых домов - 20,0 м. В нашем случае высота жилого дома в самой высокой точке, составляет 11,59 метров, что соответствует требованиям ПЗЗ.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка для индивидуальных жилых домов - 60%, в нашем случае составляет 6,64%, что соответствует требованиям ПЗЗ.

Требования пожарной безопасности для индивидуальных жилых домой приведены в СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», согласно которым (п.5.3.2.) противопожарное расстояние между жилыми зданиями составляет не менее 6.0 м., в нашем случе расстояние между жилыми зданиями, расположенными на соседних участках более 6.0 м, что соответствует требованиям нормативной документации, действующей на территории РФ.

Таким образом, жилой дом (объект незавершённого строительства), расположенный по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка, расположение здания соответствует градостроительным нормам, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и не нарушает интересы третьих лиц.

Истица не имеет возможности зарегистрировать право собственности на незавершённый строительством объект - индивидуальный жилой дом во внесудебном порядке.

В настоящее время государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на объект незавершённого строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

С целью получения разрешения на строительство истица обратилась в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области, однако, ответчиком принято решение об отказе в приёме документов по причине отсутствия в заявлении реквизитов градостроительного плана земельного участка и отсутствия проектной документации, в то же время, истица лишена возможности предоставить в муниципальный орган требуемые документы т.к. спорный объект недвижимости был построен в 1994г.

Таким образом, предоставить в Управление Росреестра по Самарской области разрешение на строительство для целей государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объект незавершённого строительства во исполнение п. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предоставляется возможным по независящим от истицы причинам.

В ходе рассмотрения настоящего дела истце уточнил свои исковые требования и просит признать за ФИО4 право собственности на самовольную постройку: объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, общей площадью 581,9 кв.м., число этажей 3, готовность 69%, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещались надлежащим образом, истец письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Третье лицо администрация сельского поселения Подстепки в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено, причины неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Информация о рассмотрении гражданских дел в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области в сети Интернет (http://stavropolsry.sam.sudrf.ru/).

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты нарушенного или оспариваемого права. Признание по решению суда права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно абз 4 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1744 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к администрации муниципального района Ставропольский о признании права собственности на земельный участок, постановлено:

«Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также Ставропольским районным судом Самарской области при рассмотрении гражданского дела № установлено, что согласно технического паспорта в ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке был построен объект незавершенного строительства, индивидуальный жилой дом, инвентарный №, общей площадью 581,9 кв.м., число этажей 3, готовность 69 %, однако оформить право собственности на незавершенный строительством объект индивидуальный жилой дом ФИО5 не может, поскольку отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке, параметры объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке: <адрес>

Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением на выдачу разрешения на строительство объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Решением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО4 отказано в приеме документов, в том числе, по основаниям отсутствия проектной документации.

Согласно заключению исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию несущих и ограждающих конструкций жилого дома (объект незавершенного строительства), расположенного по адресу: <адрес>, подготовленное ООО «Центральная строительная лаборатория», в результате визуального и инструментального обследования жилого дома, расположенного по адрес: <адрес> изучения имеющейся документации, можно сделать следующие выводы:

1. Выполненные на момент обследования конструкции объекта незавершенного строительства возведены с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта незавершенного строительства работоспособное и не противоречат требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СНиП Н-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции», СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» и CUSS 13330-2016 «Дома жилые одноквартирные».

2. Выполненные на момент обследования конструкции жилого дома (объект незавершенного строительства) отвечают требованиям прочности, надежности и механической безопасности в соответствии с ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не угрожают жизни и здоровью граждан.

3. Обследуемый жилой дом (объект незавершенного строительство) соответствует требованиям пожарной безопасности. Расстояния между жилыми зданиями, расположенными на соседних земельных участках, более 6,0 м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», что обеспечивает выполнения п.8 «Требования пожарной безопасности» ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

4. Обследуемый жилой дом (объект незавершенного строительство) расположен в границах земельного участка, расположение здания соответствует требованиям градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доказательств тому, что нахождение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного, учитывая, что спорная постройка прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, жизни и здоровью граждан не угрожает, а земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО4 (<данные изъяты>) право собственности на самовольную постройку: объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный № общей площадью 581,9 кв.м., число этажей 3, готовность 69%, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Федорова