Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-38/2019 А-99/2019 М-38/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-99/2019

Дело №а-99/2019

64RS0036-01-2018-000022-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года р.п.Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Алюшевой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Ланиной В.С.,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО3 ФИО6 об установлении в отношении осужденного административного надзора,

установил:

административный истец начальник отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, просит установить последнему на срок, установленный законодательством Российской Федерации на три года с момента вступления в законную силу данного решения, административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.д.), запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы Саратовской области без согласования с ОВД, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 23 июня 2015 года с учетом постановления Президиума Саратовского областного суда от 24 октября 2016 года, ФИО3 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УКРФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отменой условного осуждения по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 15 июня 2012 года, на основании ст. 70 УК РФ считать окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25 мая 2017 года по решению Заводского районного суда г. Саратова в отношении него был установлен административный надзор на 8 лет. ФИО3 освобожден 21 июля 2017 года по отбытию наказания, после чего был поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административной надзор. 02 августа 2018 года он опять был осужден приговором Татищевского районного суда саратовской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 29 декабря 2018 года он освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, и был поставлен на учет как лицо, по формальным признакам подпадающий по административный надзор. ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под администартивным арестом преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и напрвлено к месту отбывания наказания., в период нахождения под надзором, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлено к месту отбытия напказания на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, после отбытия наказания.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, с учетом погашения судимости просила установить административный надзор до 29 декабря 2021 года.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил только снизить количество явки в надзорный орган до 1- 2-х раз в месяц, так как устроился официально работать на птицефабрике, а также далеко ездить для отметки в УИИ. Также просит ограничение запрета на пребывание вне жилого помещения установить с 23 часов, так как редко, но бывает, ему приходится задерживаться по распоряжению непосредственного начальника на работе до указанного времени, при этом подтвердил, что время работы до 17 часов. Просило не применять запрета на пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции, ссылаясь на то, что в магазине продают спиртное, и в этом случае не сможет туда заходить.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Ланина В.С. просила заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.1 ч.1 ст.5, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 23 июня 2015 года с учетом постановления Президиума Саратовского областного суда от 24 октября 2016 года, ФИО3 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УКРФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отменой условного осуждения по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 15 июня 2012 года, на основании ст. 70 УК РФ считать окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-13,14-15).

Решением Заводского районного суда Саратовской области от 25 мая 2017 года (лю.д.16-17) ФИО3 был установлен административный надзор.

21 июля 2017 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.9), был поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административной надзор.

02 августа 2018 года ФИО3 был осужден приговором Татищевского районного суда Саратовской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.18-20)

29 декабря 2018 года ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, и был поставлен на учет как лицо, по формальным признакам подпадающий по административный надзор (л.д.10).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершил небольшой преступление, срок погашения которой составляет три года.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015 года) – далее КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, его заявление подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

С учетом образа жизни ФИО3 обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 следует установить административные ограничения в виде:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.),

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запретить выезд за пределы Саратовской области без согласования с ОВД,

-запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов по местному времени, если это не связано с трудовой деятельностью,

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Довод административного ответчика об отказе административному истцу в установлении запрета на пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции, несостоятельная, так как законодательством в данном случае данными местами установлено - бар, ресторан, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п., продуктовые магазины в данный перечень не входят.

Довод административного ответчика о том, что следует ограничить запрет на пребывание вне жилого помещения с 23 часов в связи с возможной служебной необходимостью, суд также не может принять, так как, административным ответчиком не представлено доказательств того, он имеет место работы и в силу своих должностных обязанностей он может находиться на рабочем месте позднее 22 часов, при том, что рабочий день, со слов ФИО3, оканчивается в 17 часов.

Также суд устанавливает данное ограничение, оговаривая случаи возможности находится за пределами данного периода времени. - если это не связано с трудовой деятельностью

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО3 ФИО7 об установлении в отношении осужденного административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до 29 декабря 2021 года.

Срок административного надзора ФИО3 ФИО9 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 ФИО10 на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.),

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запретить выезд за пределы Саратовской области без согласования с ОВД,

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов по местному времени, если это не связано с трудовой деятельностью,

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1. установленных судом административных ограничений возложить на отдел Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е.П.Спирина