Решение № 12-186/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-186/2018

№ 12-186/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 октября 2018 года р.п. Городище

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В.,

рассмотрев единолично жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области от 02 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области от 02 июля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Обжалуя данное постановление, ФИО1 просит его отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба мотивирована тем, что в материалах дела не содержится доказательств того, что перевозимый ФИО1 битый кирпич, бетон в кусковой форме был классифицирован по физико-химическим свойствам, и подпадает под критерии Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее - ДОПОГ), а также классификация перевозимого груза соответствует какому-либо из классов, указанных в таблице 1.10.5 ДОПОГ. Кроме того, заключение специалиста Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 1/978-05-18-01 от 04 мая 2018 года, основанное на нормах Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не может являться надлежащим доказательством наличия виновных действий ФИО1 и основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. С учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия последнего.

Защитник ФИО1 - Наушин Д.К. на удовлетворении жалобы настаивал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 удовлетворению жалобы возражал, поскольку вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области была получена защитником ФИО1 18 июля 2018 года.

С жалобой в суд на указанное постановление мирового судьи ФИО1 обратился 30 июля 2018 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Приказом Минтранса РФ от 09 июля 2012 года № 202 утвержден Порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки.

Согласно пункту 4.1.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом опасные грузы должны перевозиться только специальными и (или) специально приспособленными для этих целей транспортными средствами, которые должны быть изготовлены в соответствии с действующими нормативными документами (тех заданием, тех условиями на изготовление, испытания и приемку) для полнокомплектных специальных транспортных средств и технической документацией на переоборудование (дооборудование) транспортных средств, используемых в народном хозяйстве.

Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, каковым является Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В преамбуле вышеуказанного нормативного правового акта указано, что он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления и предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ, определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Согласно приказу Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (зарег. в Минюсте России 08 июня 2017 года № 47008), мусор от сноса и разборки зданий несортированный классифицируется по коду 8 12 901 01 72 4.

Как следует из материалов административного дела, 04 мая 2018 года в 14 часов 10 минут, водитель ФИО1, не имея свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, у <адрес> в р.<адрес>, управлял транспортным средством <данные изъяты>, на котором перевозил битый кирпич, бетон в кусковой форме, лом шифера, то есть отходы в виде мусора от сноса и разборки зданий.

Согласно заключению специалиста Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, отходы, которые транспортировались водителем автомобиля <данные изъяты>, ФИО1 являются отходами 4 класса опасности для окружающей среды – мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 81290101724).

При этом, у водителя ФИО1 отсутствовали свидетельство о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что ФИО1 допустил нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, он обоснованно был признан виновным мировым судьей в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 34 СВ № 015207 от 04 мая 2018 года (л.д. 4); протоколом о задержании транспортного средства 34 ТС № 051930 от 04 мая 2018 года (л.д. 5); заключением специалиста № 1/978-05-18-01 по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды от 04 мая 2018 года (л.д. 7-11), и другими материалами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем акте мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445, мусор от сноса и разборки зданий несортированный относится к 4 классу опасности.

ФИО1, эксплуатируя транспортное средство, осуществляющее перевозку опасных грузов, обязан был знать и соблюдать стандарты и требования законодательства по перевозке опасных грузов.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, вопреки доводам жалобы оснований для его отмены не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьей 29.10 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Волгоградской области от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО7 – оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Данилова О.В.