Решение № 12-43/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело № 12-43/2018

(судебный участок №38 Слободского судебного района Кировской области)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Слободской Кировской области 08 мая 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - директора ООО «Зеленый мир» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 27 марта 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 27 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Зеленый мир» (далее по тексту – ООО «Зеленый мир», Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На данное постановление законным представителем юридического лица директором Общества ФИО1 подана жалоба с просьбой о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи с возможностью применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, т.к. ООО «Зеленый мир» является микропредприятием. Данное правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствуют последствия, запрещающие замену административного штрафа на предупреждение. Автор жалобы указывает, что Общество не могло оплатить штраф в установленный законом срок, т.е. до 23.01.2018, в связи с тяжелым материального положения. Штраф оплачен 13.02.2018.

Законный представитель ООО «Зеленый мир» ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель по доверенности – защитник юридического лица ФИО2 на жалобе настаивала по изложенным в ней доводам, указала, что наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей было уплачено обществом до составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист – эксперт отдела правовой и контрольной работы региональной службы по тарифам Кировской области ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Согласно имеющейся в деле телефонограмме просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

- после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Из материалов дела следует, что ООО «Зеленый мир» постановлением региональной службы по тарифам Кировской области № 320/2017 от 01.11.2017 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей (л.д.6-7).

09.11.2017 данное постановление было получено директором Общества (л.д.9).

24.11.2017 постановление региональной службы по тарифам Кировской области № 320/2017 от 01.11.2017 в отношении ООО «Зеленый мир» вступило в законную силу, таким образом, срок, установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты Обществом административного штрафа истек 23.01.2018.

Административный штраф ООО «Зеленый мир» до указанной даты не уплачен.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, Общество достоверно знало об обязанности уплатить административный штраф в установленный законом срок. Тем не менее, действий, свидетельствующих о намерении добросовестно исполнить постановление и уплатить штраф в установленный законом срок, им предпринято не было. За предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты суммы штрафа Общество не обращалось.

В этой связи, доказательств того, что ООО «Зеленый мир», со своей стороны, предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Довод о невозможности оплаты штрафа по причине тяжелого материального положения не подтвержден документально.

С учетом вышеуказанных обстоятельств мировым судьей сделан обоснованный вывод доказанности вины ООО «Зеленый мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в пределах срока давности установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.

При назначении наказания ООО «Зеленый мир» мировым судьей учтено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также невозможность признания данного правонарушения малозначительным.

Разрешая доводы жалобы о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение, считаю их обоснованными.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Зеленый мир» является микропредприятием, внесено в реестр 01 августа 2016 года (л.д.27).

В силу ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО «Зеленый мир» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО «Зеленый мир» при просрочке уплаты штрафа в течение менее, чем один месяц вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ООО «Зеленый мир» правонарушения считаю возможным в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное постановлением мирового судьи ООО «Зеленый мир» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО «Зеленый мир» в дальнейшем правонарушений, посягающих на общественный порядок (рассматриваемое правонарушение), а также порядок управления (первичное правонарушение, за которое Обществу был назначен административный штраф, неуплаченный в срок, установленный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации) достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения. При этом следует принять во внимание, что за данное правонарушение ООО «Зеленый мир» привлечено впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Нарушение в области порядка управления (ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначено административное наказание в виде штрафа) устранено. Просрочка уплаты штрафа по постановлению составила менее одного месяца: 13.02.2018 штраф был уплачен, т.е. до составления протокола об административном правонарушении от 26.02.2018 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи считаю подлежащим изменению, жалоба законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «Зеленый мир» ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «Зеленый мир» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир» - изменить.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Слободского судебного района Кировской области от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый мир» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - подпись Т.В.Воробьева

Копия верна, судья -