Решение № 2-3879/2017 2-3879/2017~М-3464/2017 М-3464/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-3879/2017

Дело № 2-3879/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Сулимовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Сибирскому территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просил признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> утратившим статус служебного жилого помещения; признать за ФИО1 и членами его семьи право пользования <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ заключить с истцом договор социального найма.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, и Читинской КЭЧ был заключен договор найма служебного вышеуказанного жилого помещения.

Истец проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составляет: календарная - <данные изъяты>; в льготном исчислении - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения с военной службы жилой площадью по нормам жилищного законодательства обеспечен не был. После увольнения с воинской службы истец продолжает проживать в квартире предоставленной ему на условиях договора найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в адрес Министерства обороны РФ было направлено письменное заявление с просьбой о выдачи письменного распоряжения об исключении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и направить данное распоряжение в адрес ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, с целью передачи квартиры в собственность истца для дальнейшей приватизации указанной выше квартиры.

Согласно ответу департамента имущественных отношений Минобороны России исключение жилого помещения из специализированного жилого фонда Минобороны России возможно в исключительных случаях, при условии, что гражданин (военнослужащий) состоит на учете и признан в Минобороны России нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Истец считает, что поскольку в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится информация о том, что данная квартира является служебной и была переведена в специализированный жилищный фонд, информация о зарегистрированных правах Министерства обороны Российской федерации на вышеуказанную квартиру отсутствует; Читинская КЭЧ района не обладала полномочиями по заключению данного договора с нанимателем; первые пять лет военной службы ФИО1 начались до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно он имел право на получение жилья по договору социального найма, и спорная квартира была предоставлена на условиях социального найма, а не служебного.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали.

Представители Сибирского территориального управления имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в требованиях истца просили отказать, согласно письменному возражению.

Представителем Министерства обороны РФ представлен письменные возражения на иск.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала, что требования истца законны и обоснованы.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объектом спорного правоотношения по настоящему гражданскому делу является трехкомнатная квартира в которой проживают и зарегистрированы по месту жительства истец и члены его семьи супруга ФИО2 и дочь ФИО3

Для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить юридически значимые обстоятельства: кому принадлежит спорная квартира, к категории какого жилищного фонда она относится, на каком основании она предоставлена истцам.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Уполномоченным органом по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является Министерство обороны Российской Федерации (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Постановлением Главы администрации г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ году №, жилое помещение (квартира) расположенная по адресу <адрес> было признано служебным.

Указанное жилое помещение, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Между ФИО1 и Читинской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения № на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено ФИО1 как военнослужащему, что подтверждает типовой договор найма служебного жилого помещения. Согласно п.2 данного договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Читинском гарнизоне. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО2, ФИО4, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения с военной службы жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен.

На обращение истца, Министерство обороны РФ отказало в исключении спорного жилого помещения расположенного из специализированного жилищного фонда.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, в том числе в сфере их жилищного обеспечения, так и нормы жилищного законодательства Российской Федерации. При этом действие соответствующих норм распространяется не только на весь срок военной службы, но и на период, следующий за увольнением с нее.

В абз. 3 п. 1 ст. 15 действовавшего ранее Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О статусе военнослужащих» (далее - Закон РФ №) для всех категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусматривалось правило, в соответствии с которым таким военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семей предоставлялись следующие жилые помещения:

на первые 5 лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) - служебные жилые помещения или общежития с сохранением в течение этого срока за ними права на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, и запрещением исключения их из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу;

при продолжении военной службы свыше 5 лет - жилые помещения на общих основаниях, то есть по нормам и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны РФ и другим министерствам и ведомствам РФ, в войсках которых указанные лица проходят военную службу.

В соответствии с п. 10 ст. 15 названного Закона безвозмездно получить в собственность занимаемые жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков) имели право:

военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составила 20 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии, что общая продолжительность их военной службы составила 20 лет и более.

Норм об обеспечении какой-либо категории военнослужащих служебным жильем на весь срок военной службы данный Закон не содержит.

Названный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ).

Абзацами 4 - 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №104-ФЗ) предусмотрено предоставление служебного жилого помещения на весь срок военной службы следующим категориям военнослужащих:

военнослужащим, назначенным на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающим с ними членам их семей;

офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей;

прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами Российской Федерации, поступившим на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В отношении же военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ (кроме курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающих с ними членов их семей сохранена ранее существовавшая гарантия в виде возможности предоставления им жилых помещений на общих основаниях при продолжении военной службы свыше 5 лет (абз. 3 п. 1 ст. 15абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ), в том числе по договору социального найма, в рамках которого, согласно ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются как малоимущим гражданам (ч. 2), так и иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3).

При этом, согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ военнослужащие - граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральный имуществом по Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки имущества РФ поступившие на баланс на праве управления Читинской КЭЧ района согласно приложению, в том числе <адрес> по адресу: <адрес>.

Законность передачи спорной квартиры в числе других жилых помещений в оперативное управление ГУ «Читинская КЭЧ района» являлось предметом рассмотрения Арбитражного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А78-1018/2008 С1-26\52 об оспаривании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральный имуществом по Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в требованиях Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» было отказано.

Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 ТУФА по управлению имуществом в Забайкальскому крае, ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации удовлетворено.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано. Согласно кассационному определению ФИО1 и члены его семьи проживал в квартире на условиях найма служебного жилого помещения, поэтому приведенные доводы иска об отсутствии сведений об отнесении спорного помещения к служебным, нельзя признать обоснованными. В связи с чем у суда не имелось оснований для признания за ФИО4 права на квартиру в порядке приватизации.

В соответствии с положениями ч. 3 и. 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Сведений о том, что истец и члены его семьи состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется. Решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Сведения об изменении правового режима спорной квартиры отсутствуют, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны РФ переданы полномочия по принятию решений о включении и исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда, относящихся к имуществу Вооруженных Сил РФ.

Анализируя представленные письменные доказательства, с учетом выводов состоявшегося кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А78-1018/2008 С1-26\52, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено истцу как служебное, которое является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, возражавшего против передачи квартиры в собственность истцу, и изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных Сил РФ является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за истцом права пользования квартирой на условиях социального найма.

В удовлетворении требований истца о признании за ФИО1 и членами его семьи право пользования <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязании ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ заключить с истцом договор социального найма надлежит отказать, поскольку требования производны от первоначального искового требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск ФИО1 к Сибирскому территориальному управлению имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2017 г.

Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова