Решение № 2-849/2017 2-849/2017~М-850/2017 М-850/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-849/2017

№ 2-849/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017г. г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Лесновецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на гараж, указав в обоснование заявленных требований, что в 2006г. она приобрела место под строительство гаража, расположенного по адресу: <...>, ПГК «Северянин», <адрес>. На данном месте ее собственными силами за счет собственных средств был возведен гараж, площадью 22,1 кв.м., с подвалом, площадью 21,0 кв.м. Истец оплачивает членские взносы и необходимые для члена кооператива платежи. Получив справку от ПГК «Северянин» для оформления гаража в собственность, истец обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о присвоении адреса объекту капитального строительства – гаражу. Однако, она получил отказ на том основании, что объект адресации расположен за границей земельного участка ПГК «Северянин». Так как право пользования земельным участком под объектом недвижимости не оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, присвоить адрес объекту адресации - гаражу № в настоящее время не представляется возможным. По указанным основаниям истец просит суд признать за ней право собственности на гараж №, расположенный по адресу <...>, ПГК «Северянин», линия № 4.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Орла по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном отзыве на иск возражал против заявленных требований, считает их не подлежащими удовлетворению. Указал, что постановлением администрации города Орла от 31.07.2000г. № 1653 утверждены границы земельного участка с кадастровым номером № для проектирования и строительства гаражей в ПГК «Северянин» по адресу: <...>. Спорный гараж расположен за границами указанного земельного участка, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена и не отведенным для строительства гаражей. Разрешений на строительство гаражей на указанном земельном участке не выдавалось. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица ПГК «Северянин», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Из ранее представленного отзыва председателя кооператива ФИО4 следует, что кооператив поддерживает требования истца, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истец исправно вносит членские взносы, использует гараж по назначению. С момента создания кооператива, спорный земельный участок, на котором расположен гараж истца, обслуживается кооперативом.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что в 1996 году ОАО «Северный рынок» на основании постановления администрации г. Орла № 949/1 от 02.09.1996 года в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 4,0 га, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о праве на землю № 42789 от 30.10.1996 года по форме, утвержденной постановлением правительства РФ от 19.03.1992 года № 177.

Постановлением администрации г. Орла № 341 от 22.02.1999 года ОАО «Северный рынок» разрешено строительство первой очереди развития рынка с устройством автостоянки площадью 3677,4 кв. м. и хозяйственной зоны площадью 8135,6 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером 57:25:031309:03.

Рабочим проектом развития ОАО «Северный рынок» по Московскому шоссе, подготовленному ОАО «Орелагропромпроект», предусматрено строительство камер хранения товаров 91 шт. и автомобилей (ориентировочно - 142 автомобиля), стоянки на 120 автомобилей, двух пожарных резервуаров, очистных сооружений, резервуара чистой воды, двух маслосборных колодцев, мусоросборного контейнера.

Постановлением администрации г. Орла № 1220 от 08.06.1999 года «Об утверждении проекта установления границ землепользований в кадастровом квартале № г. Орла (район Северного рынка) ЗАО «Северный рынок» во временное пользование сроком на два года был предоставлен земельный участок № по смежеству с территорией Северного рынка, площадью 8368,21 кв. м для эксплуатации асфальтобетонной площадки и организации на ней парковки автомобильного транспорта. 01.10.1999 года между ОАО «Северный рынок» и ПО МПК «Облпотребсоюза» был заключен договор № 1, предметом которого является объединение усилий по строительству камер хранения для автомобилей по адресу: <...>. Согласно договору ОАО «Северный рынок» обязалось предоставить МПК «Облпотребсоюза» земельный участок, площадью 8135,6 кв. м с кадастровым номером 57:25:1309:03 по ул. Московское шоссе, 173а в Северном районе г. Орла и проектно-сметную документацию по строительству камер хранения для автомобилей. ПО МПК «Облпотребсоюза», в свою очередь, обязалось организовать строительство 200 камер хранения размером 4х6 метров. Стороны договора предусмотрели порядок оплаты подрядных работ посредством передачи в собственность подрядчика 150 камер хранения.

22.06.2001 года между ОАО «Северный рынок» и ПГК «Северянин» был заключен договор простого товарищества (совместной деятельности), предметом которого являлось соединение вкладов и совместных действий без образования юридического лица с целью извлечения прибыли путем осуществления строительства дорог, благоустройства территории, электрификации камер хранения и гаражей, эксплуатации парковки для автомобилей по адресу <...> на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановлением администрации г. Орла от 06.07.2004 года № 2608 внесены изменения в постановление от 08.06.1999 года № 1220, в п. 2.2 которого указано, предоставить ОАО «Северный рынок» в постоянное (бессрочное) пользование единое землепользование № (Московское шоссе д.173а) площадью 26540,508 кв.м (в том числе обособленные участки № площадью 3990,05 кв.м №, площадью 2250,458 кв.м) для эксплуатации и обслуживания зданий, сооружений и торговых площадей рынка.

Постановлением администрации г. Орла № 1653 от 31.07.2000 года ПГК «Северянин» из земель запаса в краткосрочную аренду сроком на два года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 10011,9 кв.м по ул. Рощинская, 6а для проектирования и строительства гаражей для индивидуального автотранспорта.

В последствии срок аренды неоднократно продлевался на основании постановления администрации г. Орла № 2172 от 15.07.2003 года, приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области № 14 от 22.01.2008 года.

ПГК «Северянин» зарегистрирован в качестве юридического лица 03.07.2000г. и расположен по адресу: <...>.

Также установлено, что истец ФИО1 является членом кооператива ПГК «Северянин», что подтверждается справкой № 5, выданной председателем ПГК «Северянин» ФИО4 Паевый взнос ФИО1 выплачен полностью в 2006г.

ФИО1 принадлежит кирпичный гараж, расположенный в ПГК «Северянин» по адресу <адрес>.

Истец обращалась в администрацию г. Орла с заявлением о присвоении адреса объекту адресации «здание» - гараж №, блок 4 в ПГК «Северянин». На основании правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 ему было отказано в присвоении адреса объекту, поскольку по сведениям о границах гаража №, блок 4 (координаты характерных точек контура зданий) установлено, что объект адресации расположен за границей земельного участка ПГК «Северянин» с кадастровым номером № на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена.

Согласно заключению № 5 от 09.06.2017 года, подготовленному ООО «Облзем», гараж №, блок № по ул. Рощинская, д. 6а г. Орла расположен в пределах границ ранее предоставленной территории ЗАО «Северный рынок» (земельный участок 57:25:0040309:3).

Доказательств того, что спорный гараж создает угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суду не представлено и стороной ответчика не заявлялось.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорный гараж не является самовольным строением, возведенным на земельном участке, не предоставленном для этих целей, поскольку в ходе судебного рассмотрения спора установлено, что спорный гараж расположен в границах, действующих на момент отведения ОАО «Северный рынок» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка на территории хозяйственной зоны, предназначенной для строительства камер хранения автомобилей.

Из представленных Управлением архитектуры и градостроительства г. Орла по запросу суда сведений о территориальных зонах в месте расположения спорного гаража и топографической схемы, следует, что гараж истца расположен в пределах границ ранее предоставленного ОАО «Северный рынок» земельного участка в границах территориальной зоны объектов транспортной инфраструктуры (Т-3) с основным видом разрешенного использования «гаражные кооперативы, гаражи боксового типа», на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно содержанию рабочего проекта развития рынка для ОАО «Северный рынок» по Московскому шоссе, усматривается, что изначально строительство и развитие Северного рынка было осуществлено по утвержденному проекту на выделенной для этой цели территории, в состав которой до ее раздела на участки, входила территория, на которой по проекту был построен не только спорный гараж истца, но и все гаражи блочного типа (камеры хранения для автомобилей).

Отсутствие надлежащим образом сформированных администрацией г. Орла границ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в территориальной зоне объектов транспортной инфраструктуры (Т-3) с основным видом разрешенного использования «гаражные кооперативы, гаражи боксового типа», в пределах которого расположен гараж истца, не может являться препятствием для признания за ней права собственности на гараж, который признаками самовольной постройки не обладает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1, 07.04.1948г. рождения, право собственности на гараж, площадью 43,3 кв.м., расположенный по адресу <...>, ПГК «Северянин», линия №, гараж №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 10.12.2017г. включительно.

Судья А.П. Золотухин