Апелляционное определение № 33-342/2026 от 25 марта 2026 г.

Пред-щий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-5572/2025

№ 33-342/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой Ю.П.,

судей: Могутовой Н.Г., Храпина Ю.В.,

при секретаре Речкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности отсутствующим,

по апелляционной жалобе ФИО2 ФИО14 на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 9 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Крыловой Ю.П., обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности отсутствующим.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником нежилого помещения, общей площадью 43,2 кв.м, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, <адрес>, кадастровый №.

Указанное помещение принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Главным управлением благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № № и решения исполкома <адрес> в городе Донецка совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в описании объекта указано - нежилое встроенное помещение под нотариальную контору, общей площадью 43,2 кв.м. на 1-м этаже жилого дома литер А-3; в настоящее время помещение используется для размещения нотариальной конторы.

Право собственности ФИО2 на нежилое помещение, площадью 43,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо №.№ за подписью главного специалиста-эксперта отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственного регистратора прав ФИО7, в котором сообщалось, что в Едином государственном реестре прав недвижимости проведена процедура погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме литер А-3, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, в связи с тем, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике поступило письмо Федерального органа с приложением нормативного акта (постановление Государственного комитета обороны), в соответствии с которым прекращено право собственности на указанный объект.

В рамках рассмотрения Ворошиловским межрайонным судом г.Донецка административного дела № по административному иску ФИО2 к главному специалисту-эксперту отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственного регистратора прав ФИО7 были предоставлены документы, на основании которых было произведено погашение записи о праве собственности ФИО2 на указанное помещение.

Из данных документов усматривается, что на основании упрощенной декларации б/н от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р были внесены сведения в Реестр федерального имущества о том, что здание, расположенное по адресу <адрес>, зарегистрировано в Реестре федерального имущества Российской Федерации.

Затем на основании указанных документов было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на здание, площадью 2200 кв.м, расположенное по адресу <адрес>.

На основании вышеуказанных документов в ЕГРН также были погашены сведения о праве собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение, площадью 43,2 кв.м, под нотариальную контору в жилом доме лит. А-3, по вышеуказанному адресу.

В вышеуказанных документах площадь здания указана 2200 кв.м, между тем, по материалам инвентаризационного дела площадь здания составляет 3117,6 кв.м, площадь помещения общежития-гостиницы – 1695,6 кв.м, а также на 1 этаже имеются 3 помещения с отдельными входами ЖЭК, магазина и фотолаборатории.

В настоящее время истец продолжает пользоваться спорным помещением площадью 43,2 кв.м, расположенное по адресу <адрес>, которое она не продавала, не дарила и не передавала другим способом Российской Федерации, данное имущество не было конфисковано или национализировано.

Право собственности ФИО2 на указанное помещение не было прекращено, документы, свидетельствующие о переходе данного имущества к Российской Федерации, отсутствуют.

В связи с тем, что право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, было зарегистрировано за Российской Федерацией, были погашены сведения о праве собственности ФИО2 на помещение площадью 43,2 кв.м, расположенное в указанном здании.

Истец полагает, что регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на помещение нотариального конторы площадью 43,2 кв.м в здании, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлены в отсутствие на то правовых оснований, чем нарушено право собственности истца на указанное помещение.

Просит суд: признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на нежилое помещение под нотариальную контору, площадью 43,2 кв.м, в здании расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

признать отсутствующим право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на нежилое помещение под нотариальную контору, площадью 43,2 кв.м, в здании расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

указать, что решение суда является основанием для исключения (аннулирования) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и сведений о регистрации права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 9 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просила отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования.

В обоснование жалобы указано на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильную оценку имеющихся в деле доказательств, что привело к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2

В возражениях на жалобу представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражениях на жалобу представитель Минобороны России просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО10 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО2

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики ФИО8 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суд первой инстанции оставить без изменения.

Истец ФИО2, представители ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, представители третьего лица -Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание изложенное выше, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество на нежилое встроенное помещение под нотариальную контору, общей площадью 43,2 кв.м. на 1-м этаже жилого дома литер А-3 взамен договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № д-141, на основании решения исполкома Ворошиловского районного в городе Донецка совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности ФИО2 на вышеуказанное недвижимое имущество было зарегистрировано в КП «БТИ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в соответствии с действовавшим в то время законодательством Украины, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав (Украина).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом издано распоряжение №-р «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за подведомственной Минобороны России организацией» (далее - Распоряжение №-р), в соответствии с которым здание, общей площадью 2 200 кв. м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимости - нежилом здании (общежитие-гостиница), общей площадью 2 200 кв. м, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>; указанному объекту недвижимости присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании упрощенной декларации об объекте имущества, подлежащего учету в реестре федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения №-р зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости - нежилого здания (общежитие-гостиница), общей площадью 2 200 кв. м, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, а также право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Главным управлением благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № № и решения исполкома <адрес> в городе Донецка совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике зарегистрировало право собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости - нежилого встроенного помещения под нотариальную контору в доме литер А-3, общей площадью 43,2 кв.м, с кадастровым номером 93:27:0010206:541, находящегося на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, в связи с выявленной технической ошибкой, произвел погашение записи о вещных правах и праве собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости - нежилого встроенного помещения под нотариальную контору в доме литер А-3, общей площадью 43,2 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо №.№ за подписью главного специалиста-эксперта отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственного регистратора прав ФИО7, в котором сообщалось, что в Едином государственном реестре прав недвижимости проведена процедура погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме литер А-3, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, в связи с тем, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике поступило письмо Федерального органа с приложением нормативного акта (постановление Государственного комитета обороны), в соответствии с которым прекращено право собственности на указанный объект.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике с заявлением о предоставлении документов, послуживших основанием для прекращения права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо № за подписью заместителя руководителя Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике, в котором уточнялось, что процедура погашения сведений о праве собственности осуществлена в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрированы права на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, за Российской Федерацией на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2022 года № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями».

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 26 декабря 2024 года (административное дело №) иск ФИО2 удовлетворен, признаны незаконными действия главного специалиста-эксперта отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственного регистратора прав ФИО7, выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме литер А-3, расположенное по адресу: Российская Федерация, городской округ Донецк, <адрес>; признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме литер А-3, расположенное по адресу: Российская Федерация, городской округ Донецк, <адрес>; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике возложена обязанность провести процедуру восстановления сведений о праве собственности на нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме литер А-3, расположенное по адресу: Российская Федерация, городской округ Донецк, <адрес>, за ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором в Единый государственный реестр прав недвижимости внесена запись о вещных правах и зарегистрировано право собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости - нежилого встроенного помещения под нотариальную контору в доме литер А-3, общей площадью 43,2 кв. м, с кадастровым номером №, находящегося на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 28 мая 2025 года (административное дело №) решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 26 декабря 2024 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 17 октября 2025 года (административное дело №), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 18 марта 2026 года в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме лит. А-3, расположенное по адресу: Российская Федерация, городской округ Донецк, <адрес>; возложении обязанности провести процедуру восстановления сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме лит. А-3, расположенное по адресу: Российская Федерация, городской округ Донецк, <адрес> - отказано в полном объеме.

Вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 18 марта 2026 года установлено, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - нежилого встроенного помещения под нотариальную контору в доме литер А-3, общей площадью 43,2 кв. м, с кадастровым номером №, находящегося на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес> Едином государственном реестре прав недвижимости имелись сведения о праве собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости - нежилого здания (общежитие-гостиница), общей площадью 2 200 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, государственный регистратор в целях исключения дублирования записи в Едином государственном реестре прав недвижимости на спорное имущество, погасил запись о праве собственности ФИО2, тем самым восстановив достоверность сведений в Едином государственном реестре прав недвижимости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО2, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 3.1, 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснениями, изложенными в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и обоснованно исходил из того что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Между тем, истцом не доказано, что она является собственником помещения, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Судебная коллегия по существу соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу требований статей 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из разъяснений, изложенных в абзаце четвертом п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником, право которого зарегистрировано в ЕГРН, а право ответчиков зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018 г.).

Частью 2 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Федеральный конституционный закон № 5-ФКЗ), определено, что срок переоформления документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики и подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданных до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до 1 января 2028 года для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2028 года на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования: земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с частью 6 статьи 21.1 Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ, до разграничения имущества между Российской Федерацией, Донецкой Народной Республикой и ее муниципальными образованиями на территории Донецкой Народной Республики, на которой после дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона действовали государственные и иные официальные органы Украины, но не позднее 1 января 2030 года в силу закона возникает право государственной собственности на объекты, используемые (предназначенные, необходимые) для обеспечения обороны страны и безопасности государства, включая имущественные комплексы предприятий, производящих системы и элементы вооружения, ракетное топливо, пороха и взрывчатые вещества, отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, летательные аппараты, военное снаряжение.

Учитывая часть 10 статьи 21.1 Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ, объекты имущества, на которые в силу закона возникло право государственной собственности в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи, не могут быть отчуждены из государственной собственности, переданы в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, переданы по концессионному соглашению, внесены в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, переданы в ипотеку, залог или иным образом обременены в целом или по частям, за исключением случаев, предусмотренных особенностями, указанными в пункте 3 части 5 статьи 21 указанного Федерального конституционного закона, а также случаев передачи таких объектов на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным предприятиям либо на праве оперативного управления государственным или муниципальным учреждениям, до разграничения таких объектов в соответствии с частью 11 названной статьи.

Особенности управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» (далее - Постановление № 2501).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 2501 управление и распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности (за исключением имущества, используемого Центральным банком Российской Федерации, имущества, необходимого для обеспечения осуществления деятельности организаций топливно-энергетического комплекса, автомобильных дорог общего пользования и земельных участков для их размещения, имущества, используемого Вооруженными Силами Российской Федерации, в том числе включаемыми в их состав воинскими формированиями Донецкой Народной Республики, воинскими формированиями Луганской Народной Республики, организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, управление и распоряжение которым осуществляется Министерством обороны Российской Федерации), осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами).

Так, федеральные органы государственной власти для внесения в реестр федерального имущества сведений об имуществе, подлежащем разграничению и указанном в приложениях № 1 и 2 к Постановлению № 2501, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации и указанным постановлением может находиться в федеральной собственности и которое необходимо для обеспечения осуществления их полномочий или деятельности, деятельности подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) декларацию об объекте имущества, подлежащем учету в реестре федерального имущества, по форме согласно приложению № 3 (пункт 2 Постановления № 2501).

В случае соответствия имущества, указанного в декларации, видам имущества, которое может находиться в федеральной собственности, Росимущество в течение 5 рабочих дней со дня получения декларации направляет в коллегиальный орган предложение об отнесении имущества, указанного в декларации, к федеральной собственности и согласовании закрепления такого имущества за федеральным органом государственной власти, направившим декларацию, или подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятием либо федеральным государственным учреждением на соответствующем вещном праве как это указано в пункте 14 Постановления № 2501.

В течение 7 рабочих дней со дня получения согласования Росимущество, его территориальный орган вносит в реестр федерального имущества сведения об имуществе и принимает решение о закреплении имущества на соответствующем вещном праве за федеральным органом государственной власти или подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятием либо федеральным государственным учреждением.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом первой инстанции установлены не в полном объеме, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК Российской Федерации и разъяснений, данных в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», истребованы и приобщены к материалам дела:

- из ППК «Роскадастр» по ДНР - выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, с кадастровыми номерами №; копия инвентаризационного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>;

- из ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации- информация от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в учреждении технического паспорта на объект недвижимости общей площадью 2 200 кв. м, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>;

- по ходатайству представителя истца- информация администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ; сведения из ППК «Роскадастр» в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>;

- из военной комендатуры ДНР Министерства обороны Российской Федерации – информация № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в доме литер А-3, общей площадью 43,2 кв. м, с кадастровым номером №, находящегося на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности в отношении объекта недвижимости - нежилого здания (общежитие-гостиница), общей площадью 2 200 кв. м, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, а также право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в отношении указанного объекта недвижимости.

Согласно информации администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении Государственного комитета обороны ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики», отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, положенном по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Из представленных представителем истца в материалы дела копий выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ЕГРН имеются сведения о следующих объектах недвижимости:

- квартира, расположенная по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес> (кадастровый №);

- нежилое помещение, площадью 1695,6 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое помещение, площадью 1695,6 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое помещение, площадью 396,4 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое помещение, площадью 203 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое помещение магазина, площадью 343,3 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое помещение, площадью 197,2 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое помещение, площадью 50,5 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое помещение, площадью 101,5 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

-нежилое помещение, площадью 133,7 кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №);

- нежилое подвальное помещение, площадью 347,3кв.м, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, (кадастровый №).

Согласно информации военной комендатуры ДНР Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> на основании приказа начальника Донецкого территориального гарнизона закреплен за пользователем- войсковой частью 68060 и необходим для выполнения задач и функций в сфере повышения обороноспособности государства, а также выполнения задач Специальной военной операции, со всеми помещениями подвального, первой, второго и мансардного этажей здания. Вышеуказанный объект недвижимости передан в федеральную собственность Министерства обороны Российской Федерации полностью, но в настоящее время в его помещениях располагаются третьи лица.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики ФИО8 в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что погашение государственным регистратором записи в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости не было связано с постановлением ГКО, а было произведено в целях исключения дублирования записи в Едином государственном реестре прав недвижимости, ввиду наличия записи в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, за Российской Федерацией. В дальнейшем запись в ЕГРН о праве собственности ФИО2 была восстановлена, поскольку в Управление Росреестра по ДНР поступила копия решения Ворошиловского межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№, которым действия государственного регистратора были признаны незаконными, и на Управление Росреестра по ДНР была возложена обязанность провести процедуру восстановления сведений о праве собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости. Между тем, восстановление записи о праве собственности ФИО2 произошло ошибочно, в отсутствие на то оснований, поскольку государственный регистратор не заметил отметки о том, что вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. При этом государственный регистратор не может по своей инициативе исправить данную техническую ошибку, учитывая положения ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым техническая ошибка, допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - нежилого встроенного помещения под нотариальную контору в доме литер А-3, общей площадью 43,2 кв. м, с кадастровым номером №, находящегося на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес> ЕГРН имелись сведения о праве собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости - нежилого здания (общежитие-гостиница), общей площадью 2 200 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, в этой связи государственным регистратором в целях исключения дублирования записи в Едином государственном реестре прав недвижимости на спорное имущество, запись о праве собственности ФИО2 была погашена, тем самым восстановлена достоверность сведений в Едином государственном реестре прав недвижимости.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ошибочно была внесена в ЕГРН запись о праве собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости после получения Управлением Росреестра по ДНР не вступившего в законную силу решения Ворошиловского межрайонного суда города Донецка от 26 декабря 2024 года (по административному делу №), которое в последующем, 28 мая 2025 года, было отменено судом апелляционной инстанции.

Учитывая то обстоятельство, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности истцом наличия у нее права собственности на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

При этом, формальное наличие в ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 на нежилое встроенное помещение под нотариальную контору, ошибочно внесенной государственным регистратором, само по себе, не является доказательством наличия у истца права собственности на объект недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, у истца отсутствует право на обращение в суд как собственника с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество.

В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности отсутствующим не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о различии по площади между помещением под нотариальную контору (43,2 кв.м) и зданием, на которое зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией (2200 кв.м), о наличии в настоящее время у ФИО2 зарегистрированного права собственности на спорный объект недвижимости, который истец использует для работы нотариальной конторы, о неправильной оценке судом имеющихся в деле доказательств, в том числе копии инвентаризационного дела, об отсутствии во вводной части решения суда первой инстанции указания на третьих лиц, не являются основанием к отмене правильного по существу решения, учитывая недоказанность наличия у истца зарегистрированного права собственности на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не дают оснований для вывода о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 9 октября 2025 года оcтавить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 апреля 2026 года