Решение № 12-7/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-7/2025

дело № 12-7/2025

21MS0019-01-2025-000383-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

24 февраля 2025 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мальчугин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 30 января 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Герса» ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Определением мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 30 января 2025г. постановление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 24.01.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Герса» ФИО1 возвращены прокурору Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на основании ст.ст. 29.4., 29.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении от 24.01.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что обществом с ограниченной ответственностью «Герса», директором которого является ФИО1, в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -ФЗ № 44) в срок, установленный муниципальным контрактом №, заключенным с Управлением по благоустройству и развитию территорий администрации Мариинско-Посадского муниципального округа, работы по благоустройству тротуара по ул. Ярославская, соединяющего дворовые территории <...> и 82 по ул. Лазо г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, не завершены, а именно не выполнены в срок по 01.08.2024.

10 февраля 2025г. прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики подал на указанное определение протест. В протесте указано, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, какой существенный вред причинен охраняемым интересам общества и государства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд рассматривает дело без его участия.

Исследовав дело, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия определения по делу об административном правонарушении от 30 января 2025г. направлена прокурору 31.01.2025, срок на подачу протеста не пропущен.

Согласно ч. 7 ст. 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции до 01.03.2025) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В определении мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 30.01.2025 указано, что определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение. Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на то, что в результате невыполнения в срок работ, предусмотренных контрактом, были нарушены права неопределенного круга лиц - жителей Мариинско-Посадского муниципального округа, что повлекло за собой нерациональное использование бюджетных средств, выделенных заказчику для осуществления закупок, не является определяющим признаком существенности причиненного вреда. Из материалов дела не следует, в чем выражаются последствия для самого потерпевшего, в представленных материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства нарушены, в чем выражен вред, находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих обязанностей, степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, государственных и муниципальных органов, характер.

Согласно ст. 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно статье 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а его копия направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

Указанные сведения в представленных прокурором материалах имеются.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025 указано, что невыполнение в срок работ, предусмотренных контрактом, повлекло нерациональное использование бюджетных средств, выделяемых заказчику для осуществления закупок.

В случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении судья придет к выводу, что существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства не причинено, это будет являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, недостатков в представленных прокурором материалах дела об административном правонарушении не имелось. Определение мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 30.01.2025 следует отменить, направив материалы мировому судье судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики для решения вопроса о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Определение мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 30 января 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Герса» ФИО1 отменить, передать материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: