Решение № 2-154/2026 2-154/2026~М-52/2026 М-52/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-154/2026

35RS0002-01-2026-000092-69

Дело № 2-154/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабаево Вологодской области 06 марта 2026 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

судьи Момотовой Е.Н.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тимошинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тимошинская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Тимошинская оош») о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения профилактического визита в октябре 2023 года в деятельности МБОУ «Тимошинская оош» выявлены нарушения обязательных требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. С целью устранения нарушений образовательному учреждению ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения жалобы решением от ДД.ММ.ГГГГ п. 3, п. 4, п. 6, п. 8, п. 11, п. 24, п. 27 предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По итогам рассмотрения жалобы решением от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Тимошинская оош» было отказано в продлении срока исполнения предписания. До настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме не устранены.

Просит суд возложить на МБОУ «Тимошинская оош» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил и устранить нарушения требований законодательства, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области, управление образования администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Тимошинская оош» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области, управления образования администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области не явились, извещены надлежаще, причины неявки неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, в ходе профилактического визита в октябре 2023 года, проведенного в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в деятельности МБОУ «Тимошинская оош» специалистом Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ТО Роспотребнадзора) ФИО7 директору МБОУ «Тимошинская оош» ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №.

В настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в здании МБОУ «Тимошинская оош» по адресу: <адрес> полном объеме не устранены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (статья 28 Закона об образовании).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

МБОУ «Тимошинская оош» является образовательной организацией и осуществляет, в том числе реализацию основных общеобразовательных программ – образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью, присмотр и уход за детьми, иные виды деятельности, не являющиеся основными, в том числе: реализация дополнительных образовательных программ (дополнительных общеразвивающих программ по следующей направленности: физкультурно-спортивная), организация групп продленного дня, организация питания обучающихся, организация и осуществление деятельности по оздоровлению обучающихся, а также осуществляет платные образовательные услуги (последние не могут быть оказаны взамен или в рамках образовательной деятельности, финансируемой за счет субсидий, предоставляемых из бюджета округа на выполнение муниципального задания (пункты 1.2., 2.3.1., 2.3.2., 2.3.3. Устава МБОУ «Тимошинская оош»).

Согласно пункту 1.4. Устава МБОУ «Тимошинская оош» учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является муниципальное образование «Бабаевский муниципальный округ», функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Бабаевского муниципального округа. Организационно-контрольные функции и отдельные полномочия учредителя учреждения осуществляет управление образования администрации Бабаевского муниципального округа. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации Бабаевского муниципального округа.

В силу пункта 1.10. Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним органом по управлению имуществом округа или приобретенного учреждением за счет выделенных ему учредителем средств, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств оно приобретено. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения, за исключением случаев субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание.

В силу пункта 4.16 Устава учреждение осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Вологодской области, нормативными правовыми актами Бабаевского муниципального округа, настоящим Уставом.

Указанная деятельность включает в себя, в том числе, техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений учреждения, создание в учреждении необходимых условий для организации питания, проведение мероприятий по охране и укреплению здоровья обучающихся.

Поскольку невыполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ «Тимошинская оош» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, суд приходит к выводу, что заявленные главным санитарным врачом требования по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, поскольку для выполнения испрашиваемых работ необходимо проведение комплекса мероприятий, полагает возможным установить срок для выполнения МБОУ «Тимошинская оош» требований по устранению нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, как просит истец, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тимошинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тимошинская основная общеобразовательная школа» (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2026 года.

Судья Е.Н. Момотова

Копия верна. Судья Е.Н. Момотова