Решение № 12-1610/2025 12-245/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 12-1610/2025

Дело № 12-245/2026

89RS0013-01-2025-000682-36


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

19 февраля 2026 года г. Тарко-Сале

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27.03.2025 № 10677481250550491224 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 27.03.2025 № 10677481250550491224 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Губкинский районный суд ЯНАО с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку осевые нагрузки транспортного средства соответствуют допустимым значениям, приводит свои расчеты, в которых превышение допустимой нагрузки составляет 7,52%, что не образует состав правонарушения.

30.04.2025 определением судьи Губкинского районного суда ЯНАО жалоба передана по территориальной подсудности в Пуровский районный суд ЯНАО.

Срок подачи жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, соблюден.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщило, об отложении дела не просило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается без его участия.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ) тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу требований, установленных ч. 2, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 2 к Правилам установлены допустимые нагрузки на оси транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, а на одну одиночную ось с двускатными колесами – 10 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 15 т (16 т - для осей с двускатными колесами).

В соответствии с примечанием № 2 к приложению № 2 Правил группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно п. 3 примечания в Приложении № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний.

В п. 4 примечания в Приложении № 2 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Таким образом, нагрузка свыше 7,5 т на ось в группе расположенных на расстоянии свыше 1,3 до 1,8 м сближенных сдвоенных осей является допустимой при одновременном соблюдении двух условий: 1) если нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т (16 т - для осей с двускатными колесами); 2) если нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 9 т.

Из материалов дела (постановления от 27.03.2025 №10677481250550491224, акта № 10 713 от 05.03.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме) следует, что 24.02.2025 в 07:39:21 на 263 км 650 м автодороги Сургут-Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки МАЗ 6310Е9-522031 госрегзнак Е815КВ159 в составе 3-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 10 713 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 25,04% (1,878 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,378 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось. Собственником указанного транспортного средства является ФИО1

На запрос от 04.03.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для ТС с Е815КВ159 за период, включающий 24.02.2025, по маршруту, проходящему через а/д Сургут – Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский, км 263+650, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70439, поверка от 26.07.2024, действительна до 25.07.2025.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Установка АПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 348. Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.

Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.

По информации ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» от 15.01.2026 оборудование АПВГК на а/д Сургут-Салехард км 263 + 650 м, заводской номер 70439, по состоянию на 03.03.2025 находилось в работоспособном состоянии, АПВГК введен в эксплуатацию, сбои в работе оборудования при проезде по нему транспортных средств отсутствовали.

Актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 28.02.2025 произведены контрольные измерения указанного выше участка автодороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров с использованием специальных средств измерения (рейка, весы, рулетка), имеющих регистрационные номера и поверки, в результате которых отклонений от нормативных показателей не выявлены (кривизна, колейность, уклоны участка), также были произведены контрольные измерения весовых параметров с помощью контрольного транспортного средства с грузом.

Согласно приложению № 1 к приказу ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» от 03.02.2025 № 34 нормативная нагрузка на ось на участке автодороги Сургут-Салехард км 263 + 650 м (местоположение весогабаритных датчиков) по состоянию на 24.02.2025 составляла 10 т.

Указанный приказ опубликован в справочно-правовой системе «Гарант», на сайте правительства ЯНАО, департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 10 713 от 05.03.2025 соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе и нагрузке на каждую из его осей.

С учетом представленных в деле документов, принимая во внимание требования, установленные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, измерение нагрузки на оси транспортного средства проведено сертифицированным, утвержденным и поверенным средством измерения, с действующей поверкой, рассчитанным на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы, при этом объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не представлено.

Таким образом, измерение нагрузки на оси автомобиля МАЗ 6310Е9-522031 госрегзнак Е815КВ159 в составе 3-осного автопоезда произведено на автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК) с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи в соответствии с утвержденным порядком, который производится без участия должностных лиц и водителя транспортного средства.

Указанные в оспариваемом постановлении сведения из ФКУ Росдормониторинг об отсутствии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства пермяковым А.С. не оспариваются.

Пункт 4 примечания в Приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допускающий неравномерное распределение нагрузки по осям, в рассматриваемом случае применению не подлежит, поскольку к указанному транспортному средству, имеющему в своем составе сближенные оси с односкатными и двускатными колесами, подлежат применению нормы для группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными колесами, а именно: общая нагрузка на группу сдвоенных осей №№ 2-3 автопоезда с расстоянием между ними 1,360 м не должна превышать 15 т, тогда как ее масса по результатам измерения с учетом погрешности составила 16,128 т, и нагрузка на каждую из таких сдвоенных осей не должна превышать 9 т, тогда как масса оси № 2 с учетом погрешности измерения составила 9,378 т.

Приведенные в жалобе расчеты допустимых нагрузок на оси не соответствуют правилам расчетов, установленных Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 206 от 01.12.2023.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ФИО1, его действиям дана правильная квалификация.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» признаны утратившими силу с 18.07.2025 части 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако этим же Федеральным законом абзац первый части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса», санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ осталась в ред. в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 № 103-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ – в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Санкция этой части статьи в текущей редакции предусматривает назначение наказания в меньшем размере, чем санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ (525 000 руб.), то есть принятый Федеральный закон смягчает, а не отменяет административную ответственность за совершенное ФИО1 правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Между тем по сведениям ГИС ГМП административный штраф по постановлению от 27.03.2025 № 10677481250550491224 оплачен 22.04.2025, то есть административное наказание исполнено, а потому положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в рассматриваемом случае не подлежат применению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П, имеются основания для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа на основании ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ), то есть до 262 500 рублей.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27.03.2025 № 10677481250550491224 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении ФИО1 изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 262 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Л.Д. Пасенко