Решение № 2-480/2024 2-480/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-480/2024

УИД № 36RS0036-01-2024-000593-05

№2-480/2024 (строка 219г)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.;

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Таловского района Воронежской области Золотарева Е.Е.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таловского района Воронежской области, действуя в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями обязать администрацию Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований жилищного законодательства, а именно: возложить на ответчика обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома <адрес>. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в порядке контроля за соблюдением требований жилищного законодательства в деятельности администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения положений ст.161 ЖК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75; 07.05.2024 прокурором района в адрес главы поселения внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства; однако, несмотря на ответ главы поселения от 24.06.2024 о том, что будут приняты меры по подготовке документов для проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, достаточных мер для устранения выявленных нарушений не принято, чем нарушаются права проживающих в многоквартирном доме граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в нем, надлежащее содержание общего имущества.

Определением суда от 02.12.2024, изложенным в протокольной форме, к участию в деле на основании ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО3, ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора Таловского района Золотарев Е.Е. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав о том, что собственниками спорного многоквартирного жилого дома способ управления не выбран, не заключено никаких договоров с уполномоченными организациями, МКД требует капитального ремонта, но жильцы-собственники самоустранились от обязанностей по содержанию своего жилья; при таких обстоятельства ответчик обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении МКД.

Представители ответчика глава Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1 и глава территориального подразделения сельского поселения ФИО2 в судебном заседании признали исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, и указав, что спорный МКД (двухподъездный и двухэтажный, 22 квартиры) ранее принадлежал и содержался совхозом, затем произошла приватизация, реорганизация, и правопреемник - ОАО «Еланское» - обанкротилось в 2014 г.; однако, еще примерно в 1997 г. от МКД были отрезаны новым собственником совхоза все коммуникации для отопления, водоснабжения и водоотведения; часть квартир приватизирована; большая часть квартир пустует и заброшена, кто-то проживает только летом, кто-то оборудовал собственное водоснабжение и электрическое отопление; дом ветшает, в подъездах антисанитария, частично отсутствуют окна, двери; МКД требует капитального ремонта и после обращения части собственников включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД Воронежской области на 2023-2052 г.г., зарегистрированным собственникам стали приходить платежи на оплату капремонта; но собственники квартир самоустранились от содержания своего МКД, не проводили общих собраний, не выбирали старшего по дому; земельный участок под МКД не оформлен; на баланс администрации поселения дом не передавался; информация о необходимости выбора способа управления администрацией доводилась до жителей МКД, но никаких действий собственники не предпринимают, договоров на обслуживание и ремонт общего имущества МКД не заключалось; благоустройством и озеленением земельного участка под домом не занимаются.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, представитель третьего лица ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований прокурора, пояснили, что являются собственниками части квартир спорного МКД, дали пояснения, аналогичные пояснениям представителей ответчика, указав, что из 22-х квартир жилыми являются только 6, остальные – фактически брошены; в настоящее время проживает только одна семья; считали, что причинами столь ненадлежащего содержания жилья, отсутствия общих собраний является непроживание всех собственников, отсутствие их заботы о своем жилье и финансовая несостоятельность; полагали, что в силу удаленности МКД и его ветхого состояния ни одна управляющая компания не согласится сотрудничать.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ФИО10 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, на основании положений ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. 1, 2, 4 ч. 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, а также в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно чч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Многоквартирный дом по указанному адресу, согласно представленным сведениям, выпискам из ЕГРН, фотографии МКД и пояснениям сторон, является 22-квартирным, двухэтажным, год постройки – 1979, кирпичная кладка стен дома частично разрушены, кровля требует ремонта; центральное водоснабжение, газоснабжение и отопление отсутствуют; МКД подключен к электрическим сетям; отопление (за счет электричества) и водоснабжение индивидуальные.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что способ управления МКД <адрес> не выбирался; техническое состояние общего имущества МКД не проверялось; осмотров общего имущества лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, не производилось; решений общих собраний по вопросам содержания общего имущества (в т.ч. с перечнем работ и услуг, условий их оказания и выполнения, размера финансирования) не принималось; договоров на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в т.ч. с указанием положений об аварийно-диспетчерском обслуживании дома, не заключалось.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" конкурс по отбору управляющей организации проводится, в частности, органом местного самоуправления в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Конкурс проводится в случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.3 пп.2).

В соответствии с п.3 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области" поселения решают, в частности, вопросы местного значения об осуществлении муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, признания иска представителями ответчика, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и проведения муниципальным образованием Абрамовским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

Руководствуясь ст.ст.39, 173,194 – 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Тульникова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2025.