Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-238/2018 М-238/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело № 2-233/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

28 июня 2018 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать установить при входе в здание школы информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Просил суд обязать Администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по адресу: <...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании - в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части первой ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать; досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, Администрация Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области относится к объектам социальной инфраструктуры.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

13.04.2018 в адрес главы Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области вносилось представление № 7-37-2018 об устранение выявленных нарушений.

Согласно информации Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 10.05.2018 № 194 следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным, поскольку в бюджете сельского поселения отсутствуют денежные средства на выполнение данных работ.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании нашло подтверждение, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Во время досудебной подготовки и в ходе судебного разбирательства представителями ответчиков не было представлено каких- либо доказательств опровергающих доводы искового заявления.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению - удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по адресу: <...> для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании - в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева