Решение № 12-10/2020 12-114/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело №12-10/2020


РЕШЕНИЕ

27 января 2020г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Васильев А.А.

с участием защитника Амирова М.У.

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области от 10.12.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области от 10.12.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой (подписанной и его защитником), в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что статья 20.25 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из приведённых выше норм права, составом административного правонарушения ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ является, противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица по неуплате административного штрафа, после истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Так из материалов дела следует, что «04» июля 2019 года начальник Весёловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, советник юстиции 2 класса ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № № от 03.07.2019, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, паспорт: № выдан Веселовским РОВД Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ, ПОСТАНОВИЛ: признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, паспорт: № выдан Веселовским РОВД Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей (1000 руб.).

Данное постановление обжаловано в суд.

«09» августа 2019 года Багаевский районный суд Ростовской области, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 04.07.2019, вынесенное в отношении ФИО1 начальником Весёловского районного отдела СП УФССП по РО, РЕШИЛ: постановление № от 04.07.2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 начальником Весёловского районного отдела СП УФССП по РО - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение обжаловано в вышестоящий суд.

«16» октября 2019 года Ростовский областной суд, рассмотрев жалобу защитника Амирова М.У., действующего в интересах ФИО1, на постановление начальника Весёловского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 04 июля 2019 года, решение судьи Багаевского районного суда ростовской области от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, РЕШИЛ: постановление начальника Весёловского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 04 июля 2019 года, решение судьи Багаевского районного суда ростовской области от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Амирова М.У., действующего в интересах ФИО1, - без удовлетворения.

Таким образом, постановление начальника Весёловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от «04» июля 2019 года вступило в законную силу «16» октября 2019 года, а административный штраф, должен быть уплачен в полном размере ФИО1, не позднее шестидесяти дней, то есть, до 17 декабря 2019 года.

Следовательно, вывод суда о виновности ФИО1 противоречит материалам дела.

Кроме того, в протоколе от 10.12.2019 года ФИО1 даёт объяснение, где сказано, что «оплату административного штрафа не делаю, так как, мы с адвокатом этот штраф обжалуем в суде».

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП Российской Федерации, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не учёл, отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу. Мировой судья обязан всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании заявитель и его защитник Амиров М.У., каждый в отдельности, доводы жалобы поддержали, пояснив, что они исчерпывающие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу. Действительно, в соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных норм КРФ об АП. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.25 КРФ об АП установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФ об АП.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КРФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП и ст. 32.2 КРФ об АП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1 до 14.09.2019г. без уважительных причин не уплатил сумму штрафа в размере 1000 рублей, назначенного постановлением начальника Весёловского РОСП УФССП России по Ростовской области от 4.07.2019г.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением по делу об административном правонарушении от 4 июля 2019 года №, из которого усматривается, что ФИО1 признан виновным по ч.1 ст. 17.15 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей с разъяснением последствий нарушения сроков уплаты штрафа; письменными объяснениями самого правонарушителя (л.д. 3).

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КРФ об АП и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

Довод заявителя об обжаловании постановления начальника Весёловского РОСП УФССП России по Ростовской области от 4.07.2019г., а затем и дальнейшие решения Багаевского районного суда Ростовской области от 9.08.2019г., Ростовского областного суда от 16.10.2019г. в результате чего административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 17.12.2019г. является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.

Постановление должностного лица от 4.07.2019г. за № вступило в законную силу 9.08.2019г., так как было обжаловано, следовательно, состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФ об АП имеет место быть после 9.10.2019г.

При этом доводы заявителя о том, что он в декабре 2019г. имел намерение обжаловать штраф в дальнейшем, не имеют никакого правового значения для применения к нему административного наказания за несоблюдение требований, предусмотренных постановлением должностного лица, которые ему были доведены до сведения в тексте самого постановления.

Суд считает, что мировым судьей соблюдены все процессуальные нормы закона, нарушений при вынесении постановления не допущено, им вынесено законное и обоснованное решение.

Правонарушителю назначено наказание согласно санкции вышеуказанной статьи КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области от 10.12.2019г. в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КРФ об АП.

Судья: