Решение № 2-1207/2019 2-8762/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1207/2019

Дело № 2-1207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 25 января 2019 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению лесами Челябинской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании бездействий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еткульского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению лесами Челябинской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании бездействий по непринятию мер по оформлению права собственности на недвижимое имущество - автодорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> незаконными, обязать ответчиков принять меры по оформлению права собственности на недвижимое имущество - автодорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что администрацией Еткульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Уралсвязьинформ» выдано разрешение на строительство объекта недвижимости - автодороги с твердым покрытием к базе отдыха «Лесная сказка». Установлено, что разрешения на ввод в эксплуатацию данной дороги, застройщику не выдавалось. Согласно информации ПАО «Ростелеком» сведений о вводе в эксплуатацию асфальтированной дороги к базе отдыха «Лесная сказка» не имеется, общество право собственности на дорогу не оформляло. Указанная дорога относится к категории земель - земли лесного фонда. Автодорога является дорогой общего пользования, проходит по территории Еткульского, Печенкинского сельских поселений Еткульского муниципального района. Согласно выписки из ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не имеется, ответчиками мер по оформлению права собственности на недвижимое имущество - автодороги не принято, в связи с чем не созданы необходимые условия для контроля и надзора за указанным объектом.

Представитель прокурора Еткульского района Челябинской области - помощник прокурора Центрального района - Осадчая О.Д. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик - представитель Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что данная автодорога не является объектом гражданских прав и не могла быть включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения. МТУ Росимущества не вправе оформлять право собственности на указанную автодорогу поскольку к федеральной собственности отнесены только автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения.

Представители третьих лиц - администрации Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района, администрации Печенкинскеого сельского поселения Еткульского муниципального района, администрации Еткульского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Главного управления лесами Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Уралсвязьинеформа» ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 25000 кв.м., расположенный в кварталах № Еткульского участкового лесничества ОГУ «Шершневское лесничество» сроком на 1 год для строительства автодороги к базе отдыха «Лесная сказка», о чем заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки прокуратурой Еткульского района Челябинской области установлено, что администрацией Еткульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Уралсвязьинформ» выдано разрешение на строительство объекта недвижимости - автодороги с твердым покрытием к базе отдыха «Лесная сказка». Установлено, что разрешения на ввод в эксплуатацию данной дороги, застройщику не выдавалось. Согласно информации ПАО «Ростелеком» сведений о вводе в эксплуатацию асфальтированной дороги к базе отдыха «Лесная сказка» не имеется, общество право собственности на дорогу не оформляло.

Указанная дорога относится к категории земель - земли лесного фонда. Автодорога является дорогой общего пользования, проходит по территории Еткульского, Печенкинского сельских поселений Еткульского муниципального района.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации выполняют следующие полномочия в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов ( в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В Челябинской области в соответствии с Положением о Главном управлении лесами Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 22.11.2006 г. №385, выполнение указанных полномочий возложена на Главное управление лесами Челябинской области.

Согласно п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №452 от 16.12.2016 г., осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участок, находящихся в федеральной собственности, проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, принимает в установленном порядке имущество, обращенного в собственность Российской Федерации.

В силу п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.№

Согласно выписки из ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не имеется, ответчики мер по оформлению права собственности на недвижимое имущество - автодороги не принято, в связи с чем не созданы необходимые условия для контроля и надзора за объектом.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является государственной собственностью, дорога на данном участке является дорогой общего пользования.

Суд полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в государственной собственности, ответчики наделены полномочиями регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в государственной собственности.

Ответчики не предпринимают необходимые действия для оформления права собственности на указанную автодорогу.

На основании изложенного, учитывая, что без оформления в собственность вышеуказанной автодороги невозможно правильно вести в отношении этого объекта дорожную деятельность в соответствии с Федеральном законом 257-ФЗ от 08.11.2007 года, в том числе, и в части включения дорог в Перечень общего или необщего пользования, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ответчиков в части не принятия мер по надлежащему оформлению права собственности на недвижимое имущество - автодорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных требований и считает необходимым иск удовлетворить.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению лесами Челябинской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании бездействий незаконными, и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Главного управления лесами Челябинской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании бездействий по непринятию мер по оформлению права собственности на недвижимое имущество - автодорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> незаконными.

Обязать Главное управление лесами Челябинской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять меры по оформлению права собственности на недвижимое имущество - автодорогу, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Рыбакова