Решение № 2А-297/2018 2А-297/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-297/2018

Дело № 2а - 297/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 13 июля 2018 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам. В обоснование указывает, что административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения, которому исчислен транспортный налог за 2012 год в сумме 1111,50 руб., за 2014 год в сумме 1112,00 руб., за 2015 год в сумме 1112,00 руб. В установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) транспортный налог за 2012 год в сумме 1111,50 руб., за 2014 год в сумме 1112,00 руб., за 2015 год в сумме 1112,00 руб. остается неуплаченным. За неуплату транспортного налога в соответствии со ст.75 НК РФ начислена пеня в сумме 232,46 руб. Об имеющейся задолженности налогоплательщику сообщалось в форме требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога физических лиц и пени, требования в установленный законом срок исполнены на были. Кроме того, ФИО1 исчислен земельный налог за 2015 г. который не был уплачен, в связи с чем были начислены пени в сумме 11,16 руб., о чём направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и пени. Требование в установленный срок выполнено не было. Кроме того, ФИО1 по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц за 2015 г. не уплачен, в связи с чем в соответствии со ст.75 НК РФ начислена пеня в сумме 0,02 руб. Об имеющейся задолженности налогоплательщику сообщалось в форме требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов физических лиц и пени, требование в установленный срок исполнено не было. Указывает, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Со ссылкой на ст.ст. 48 НК РФ, просит суд восстановить срок для подачи заявления, взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2012 год в сумме 1111,50 руб. и пени по транспортному налогу в размере 20,58 руб., по транспортному налогу в размере 20,59 руб., по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 1112,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 4,45 руб., пени по земельному налогу в размере 11,16 руб., пени по налогу на имущество в размере 0,02 руб., а всего 3392,30 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Курской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в соответствии со ст.ст.96, 99 КАС РФ судом принимались необходимые меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует направление судебной повестки по месту регистрации административного ответчика, которая вместе с почтовым конвертом возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 имела имущество, признаваемое объектом налогообложения: <данные изъяты>

ФИО1, как лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, земельные участки, жилой дом, является плательщиком транспортного, земельного и имущественного налогов и обязана производить оплату налога в размере принадлежащей ей части, в установленные законом сроки.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 было выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в сумме 1111,50 руб. и пени в сумме 11,32 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом также было выставлено требование № об уплате имущественного и транспортного налога в общей сумме 1113,00 руб. и пени в сумме 121,09 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом выставлено требование № об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 1112,00 руб. и пени в сумме 122,86 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ По состоянию наДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выставлено требование об уплате пени по транспортному налогу в сумме 25,27 руб. сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ Также было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному, имущественному и земельному налогам за 2014 г. в общей сумме 30,14 руб. сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу за 2012 год и 2014 год в общей сумме 34,86 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выставлено также требование об уплате пени по транспортному налогу за 2012 и 2015 годы в общей сумме 41,17 руб. Кроме того, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было выставлено требование об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 1112,00 руб. и пени в сумме 4,45 руб.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании.

Из материалов дела следует, что общая сумма налогов, подлежащих взысканию с ФИО1 превысила сумму в 3 000 рублей к моменту исполнения требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени по транспортному налогу, с имеющейся общей задолженностью по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом начинал для него течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем МИФНС России № 4 по Курской области необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до ДД.ММ.ГГГГ, что сделано не было, поэтому судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, отсутствует. МИФНС России № 4 по Курской области обратилась в суд с административным иском в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В административном исковом заявлении истец просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, но доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России № 4 по Курской области в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин него пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени не имеется, поэтому суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012 год в сумме 1111,50 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 20,58 руб.; по транспортному налогу за 2014 год в сумме 1112,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 20,59 руб.; по транспортному налогу за 2015 год в сумме 1112,00 руб. и пени по транспортному налогу в размере 4,45 руб., пени по земельному налогу в размере 11,16 руб., пени по налогу на имущество в размере 0,02 руб., а всего 3392,30 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Селихов И.В.