Решение № 2-53/2017 2-53/2017(2-891/2016;)~М-883/2016 2-891/2016 М-883/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-53/2017

Дело № 2-53/2017
Решение в окончательной форме принято 23 января 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области, в котором просил:

- обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославскойобласти дорожные знаки 1.23 «Дети» со стороны <адрес> и <адрес> перед участком дороги, проходящей вдоль территории муниципального образовательного бюджетного учреждения Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, привести в соответствие с пунктом 5.1.17. Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст; на участке указанной дороги установить четыре дорожных знака 5.20 в соответствии с требованиями пункта 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004;

- обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославскойобласти нанести на участок дороги со стороны <адрес> и <адрес>, проходящий вдоль территории муниципального образовательного бюджетного учреждения Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, дорожную разметку 1.24.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В частности, установлено, что перед участком дороги, проходящей вдоль территории муниципального образовательного бюджетного учреждения Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, со стороны <адрес>, установленные дорожные знаки 1.23 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, в частичности, знаки применены не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме того, около указанного образовательного учреждения со стороны <адрес>, установленные дорожные знаки 1.23 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004, в частности, знаки применены не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Также установлено, что на дороге, проходящей вдоль территории муниципального образовательного бюджетного учреждения Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, отсутствует дорожная разметка, как с улицы <адрес>, так и с улицы <адрес>. Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения способствует возникновению аварийных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, осуществляющих передвижение по дороге, а также водителей транспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлова И.В. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, исковые требования уточнила. Просила, обязать ответчика привести дорожные знаки 1.23 «Дети» со стороны <адрес> и <адрес> перед участком дороги, проходящей вдоль территории муниципального образовательного бюджетного учреждения Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства, нанести на указанный участок дороги дорожную разметку 1.24.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения в РФ.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица <данные изъяты> по <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой на автодороге возле МОБУ Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа № выявлено отсутствие дорожной разметки 1.24.1, несоответствие внешнего вида дорожных знаков 1.23 требованиям ГОСТ со стороны <адрес> и <адрес>.

Пунктом п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с абз. 6 п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Факт наличия недостатков на обозначенном в исковом заявлении участке дороги, несоответствие проезжей части установленным требованиям подтвержден имеющимися в деле доказательствами. Доказательств, опровергающих данные факты, Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям в материалы дела не представлено.

Требования о возложении на ответчика обязанности привести дорожные знаки в соответствие с требованиями законодательства и нанести дорожную разметку, являются обязательными для Администрации городского поселения Гаврилов-Ям при выполнении возложенной на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославскойобласти дорожные знаки 1.23 «Дети» со стороны <адрес> и <адрес> перед участком дороги, проходящей вдоль территории муниципального образовательногобюджетного учреждения Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа №,расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, привести в соответствие с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Национальногостандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожногодвижения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров,дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2004,утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославскойобласти нанести на участок дороги со стороны <адрес> и <адрес>, проходящий вдоль территории муниципального образовательного бюджетногоучреждения Гаврилов-Ямская средняя общеобразовательная школа №, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, дорожную разметку 1.24.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина