Решение № 2-1187/2020 2-1187/2020~М-1100/2020 М-1100/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1187/2020

Дело № 2-1187/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным постановления и обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании незаконным постановления и обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ и постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ истцу предоставлена квартира <...> по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В феврале 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на данную квартиру. Однако постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ принято решение о заключении с истцом договора специализированного найма указанной квартиры на новый пятилетний срок. Истец с этим постановлением не согласился, считает его безосновательным, в связи с чем просит суд признать его незаконным и обязать ответчика заключить с ним в отношении указанной квартиры договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО2, действующая на основании доверенности, а также ФИО3, действующий на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что в отношении истца выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем в силу закона с ним заключен договор специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок. Просила также учесть, что данным решением права истца никак не нарушены, поскольку отличие социального найма жилья от специализированного заключается в возможности приватизации жилого помещения, но истец уже воспользовался своим правом на приватизацию жилого помещения, в связи с чем в силу повторно реализовать его уже не сможет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 6 указанной статьи срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 данной статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Схожие правовые нормы содержатся в части 4 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению уполномоченного органа местного самоуправления. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается постановлением Правительства Орловской области. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий управление муниципальным специализированным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Орловской области.

В Орловской области Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в целях повторного заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок утвержден постановлением Правительства Орловской области от 8 мая 2013 г. № 156.

Из пункта 2 данного Порядка следует, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот, проживающих в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, в целях повторного заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, являются:

инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;

малообеспеченность, безработица, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

Из пунктов 6 и 7 названного Порядка следует, что уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает вопросы о наличии или отсутствии указанных обстоятельств и утверждает соответствующее заключение.

В силу пункта 8 названного Порядка невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозы прекращения права пользования жилым помещением (расторжение договора социального найма) являются основанием для принятия решения о повторном заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 28-33 кв.м. из специализированного жилищного фонда на состав семьи один человек.

Из мотивировочной части решения суда следует, что данное жилое помещение подлежит предоставлению истцу как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГ между истцом и муниципальным казенным учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №***, по которому истцу за плату во владение и пользование передано жилое помещение – квартира <...>, для временного проживания в нем.

Пунктом 5 договора установлено, что он заключен на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним в отношении указанной квартиры договора социального найма.

Однако постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** принято решение о заключении с истцом договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок.

Письмом заместителя главы администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ истец проинформирован о данном решении.

Не согласившись с указанным постановлением, истец обратился за защитой своих прав в суд.

Из материалов дела и из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что основанием для вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГ №*** послужило составление начальником жилищного отдела управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла ФИО5 заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в трудной жизненной ситуации. Из данного заключения следует, что оно принято в связи с тем, что истец состоит под наблюдением в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер».

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено, что истцу бессрочно установлена третья группа инвалидности.

Из запрошенного судом из Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Минтруда России акта медико-социальной экспертизы истца №*** следует, что максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов, составляет у истца 50 процентов вследствие нарушения психических функций. Данные нарушения являются умеренными.

В протоколе проведения медико-социальной экспертизы №*** имеются следующие данные обследования врача-специалиста медико-социальной экспертизы: ориентирован правильно в своей личности, приблизительно в месте нахождения, за текущей датой не следит; замкнут, погружен в свой внутренний мир, в переживаниях не раскрывается; внешне спокоен, сидит, низко опустив голову; на вопросы отвечает после паузы, приходится несколько раз повторять вопрос; анамнестические сведения сообщает коротко, говорит, что надо у тети спросить; сообщает, что дома подметает пол; в руках держит маленькую куклу, говорит, что это чтобы никто не обижал, а то скучно; мышление паралогичное; суждения противоречивые; эмоционально обеднен; критические способности значительно снижены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста лечащий врач истца бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО6 пояснила суду, что истец с 1998 г. наблюдается в данной медицинской организации с диагнозом <данные изъяты> регулярно посещает участкового врача-психиатра. <данные изъяты> Но тем не менее отметила, что истец социально адаптирован и трудоспособен.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 подтвердили суду, что истец занимается выполнением ремонтных работ, делает это качественно.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив по указанным правилам представленные сторонами доказательства, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В данном выводе суд основывается на том, что у истца имеется инвалидность вследствие психического заболевания, которое сопровождается сниженным интеллектом. При таких обстоятельствах истец не может добросовестно исполнять обязанности нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным постановления и обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.В. Чуряев

Решение в мотивированном виде изготовлено 17 июля 2020 г.