Решение № 2-54/2019 2-54/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-54/2019

Дело № 2- 54/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 21 февраля 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Курято М.Р.,

директора МБУ ДО «КДЮСШ» <адрес> ФИО1,

представителя администрации МО ГО «Вуктыл» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская школа» <адрес> об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская школа» <адрес> (далее МБУ ДО «КДЮСШ» <адрес>) с заявлением об обязании, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения санитарного законодательства.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> совместно с заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (рабочее место в <адрес>) проверки выявлены нарушения санитарного законодательства в помещении МБУ ДО «КДЮСШ» <адрес> по адресу: <адрес>. Так, на стенах и потолке в коридоре, тренерской, раздевалках, душевых, бытовой комнате и туалете спортивных залов № и № имеются многочисленные подтеки, краска и побелка на стенах и потолке шелушится, местами отвалилась. В указанных залах еженедельно с понедельника по субботу обучаются несовершеннолетние из секций по греко-римской борьбе, легкой атлетике, эстетической гимнастике, мини – футболу, а также проводятся спортивные соревнования, на которых присутствует неопределенное количество лиц. Указанное свидетельствует о необходимости проведения ремонтных работ и приведения помещений в состояние, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся образовательного учреждения, не позволяя проводить полноценную уборку влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами в целях предотвращения защиты от грибка и плесени. При этом согласно п.1 устава МБУ ДО «КДЮСШ» <адрес> учредителем и собственником имущества учреждения является МО ГО «Вуктыл», а в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за МБУ ДО «КДЮСШ» <адрес> закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, а именно нежилые помещения спортивного зала, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, указав срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель МБУ ДО «КДЮСШ <адрес>» в судебном заседании с уточненными требованиями прокурора согласился.

Заслушав пояснение представителей МБУ ДО «КДЮСШ» <адрес> и администрации ГО «Вуктыл», прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 114-РЗ «О преобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в <адрес> и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в <адрес>» в соответствии с федеральным законодательством муниципальные образования городского поселения «Вуктыл» и сельских поселений «Дутово», «Подчерье», «Усть – Соплеск», «Лемтыбож», расположенные на территории муниципального образования муниципального района «Вуктыл»в <адрес>, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование городского поселения, наделив его статусом городского округа с наименованием «Вуктыл».

Согласно п.1 Решения Совета МО городского округа «Вуктыл» от 19.04.2016 № 28 «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопримеником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Вуктыл», администрации городского поселения «Вуктыл», администрации сельского поселения «Дутово». Администрации сельского поселения «Подчерье», администрации сельского поселения «Лемтыбож», администрации сельского поселения « Усть - Соплеск».

В соответствии с разделами 2 и 4 Положения об администрации городского округа «Вуктыл» к исполнительно распорядительным полномочиям администрации в соответствии с настоящим Положением и решениями Совета городского округа «Вуктыл» относятся полномочия: по решению вопросов местного значения.

Судом также установлено, что МО ГО «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого решением Совета ГО «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п.п.3, п.п. 6, п.п.8 п.1 ст.5 Устава МО ГО «Вуктыл» следует, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании также установлено, что МБОУ «КДЮСШ» <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Вуктыл» № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» <адрес> и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановлением администрации муниципального района 2Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» <адрес>.

Из п.1.6 вышеуказанного Устава следует, что учредителем и собственником имущества учредителя является муниципальное образование муниципального района «Вуктыл».

В соответствии с п.7.5 Устава МБОУ ДОД «КДЮСШ» <адрес> при осуществлении права оперативного управления Учреждение обязано: 2) обеспечить сохранность имущества; 4) осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Согласно пункту 7.6 Устава МБОУ ДОД «КДЮСШ» <адрес> источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: средства, выделяемые в форме субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания.

Из п.2.1 и п.2.2 вышеуказанного Устава следует, что предметом деятельности Учреждения является оказание услуг по реализации гражданами гарантированного государственного права на получение дополнительного образования; Учреждение осуществляет деятельность, определенную настоящим уставом в целях: удовлетворения индивидуальных потребностей обучающихся в занятиях физической культурой и спортом; формирования культуры здорового образа жизни, укрепления здоровья обучающихся.

Из справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ управления образования городского округа «Вуктыл» следует, что количество обучающихся в МБОУ ДОД «КДЮСШ» <адрес> – 151 человек.

На основании результатов проверки (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> (рабочее место в <адрес>) судом установлено, что на стенах и потолке в коридоре, тренерской, раздевалках, душевых, бытовой комнате и туалете спортивных залов № и № МБОУ ДОД «КДЮСШ» <адрес>, расположенных по адресу: <адрес> имеются многочисленные подтеки, краска и побелка на стенах и потолке шелушится, местами отвалилась.

Согласно справки МБУ ДО «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» доходы учреждения за предоставление платных услуг за период с января по декабрь 2018 года составили <данные изъяты>

В соответствии с локальной сметой № (локальным сметным расчетом) стоимость выполнения работ по ремонту помещений по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из ст. ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. ст.4 и 9 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при организации отдыха и оздоровления детей дошкольных и других образовательных организаций независимо от организационно – правовых форм должны осуществятся меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.

Из п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» СанПиН 2.4.4.3172-14, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в образовательных организациях дополнительного образования детей.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению влажной уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки станы и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес>, поскольку не соблюдение требований санитарного законодательства нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, из числа воспитанников МБУ ДО «КДЮСШ» <адрес>.

Указанный в уточненных требованиях прокурора <адрес> срок выполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумным и достаточным, при этом судом также учитывается и то, что ответчиками не было заявлено, что данный срок является недостаточным или несоразмерным исходя из объема и характера заявленных требований.

На основании ст.39 ГПК РФ суд принимает признание требований ответчиками, поскольку эти действия не противоречат закону, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39,173, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Комплексная детско-юношская спортивная школа» <адрес> устранить нарушения санитарного законодательства и, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, произвести ремонт стен, потолка в коридоре, тренерской, раздевалках, душевых, бытовой комнате и туалете, спортивных залах №, №, расположенных по адресу: <адрес>.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В. Сурганов