Решение № 2-2-42/2026 2-2-42/2026~М-2-30/2026 М-2-30/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-2-42/2026

Дело №2-2-42/2026

УИД: 40RS0010-02-2026-000039-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 29 апреля 2026 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,

с участием заместителя прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пузынина К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Государственному бюджетному учреждению Калужской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Черемушки» о возложении обязанности по выполнению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

08.04.2026г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГБУ КО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Черемушки» (далее ГБУ КО «СРЦН «Черемушки»), мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Спас-Деменского района 05.03.2026г. проверкой соблюдения требований законодательства о здравоохранении и диспансеризации несовершеннолетних в деятельности ГБУ КО «СРЦН «Черемушки», расположенного в <адрес>, было установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Приказа Минздрава России от 14.04.2025 №213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания» в медицинском кабинете, в котором осуществляет деятельность медицинская сестра, отсутствуют укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укомплектованные в соответствии с требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и инвалидов, находящихся в данном учреждении. В связи с чем в адрес ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» прокурором 05.03.2026г. было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в месячный срок, однако согласно полученного 26.03.2026г. прокурором ответа ответчика, приобретение вышеуказанной укладки выставлено ГБУ КО на закупку, тем самым требования прокурора ответчиком не устранены. Поэтому просит суд обязать ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» в срок до 31.12.2026г. приобрести в медицинский пункт вышеуказанные укладки, укомплектованные в соответствии с требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В судебном заседании заместитель прокурора Спас-Деменского района Пузынин К.Е., сославшись на изложенные в иске обстоятельства, предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» в лице директора ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, предъявленные прокурором требования полностью признает. (л.д.39,42).

Привлеченное определением суда от 09.04.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. (л.д.40).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав объяснение прокурора, исследовав представленные материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.1 ч.2 ст.12 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №442-ФЗ) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

На основании п.1 ч.1 ст.12 Закона №442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», социально - реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально - психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них: предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним; принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно - просветительных и иных мер; разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально - правовых интересов.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам вне зависимости от организационно-правовой формы.

Согласно п.п.6,7,20 Приказа Минздрава России от 14.04.2025 №213н, первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями №1-3 к настоящему Порядку.

Согласно приложения №1 к Приказу Минздрава России от 14.04.2025 №213н, утверждено Положение об организации медицинского пункта образовательной организации, медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы.

Целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.

Согласно п.11 приложения №1 Приказа Минздрава России от 14.04.2025 №213н, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №к Порядку.

В медицинском пункте предусматривается наличие укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укомплектованной в соответствии с требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В медицинском пункте должны быть предусмотрены одноразовые медицинские изделия и расходные материалы, в том числе перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от 03.04.20-26г., Устава ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» от 2015г., данное учреждение расположено в <адрес>, является некоммерческим учреждением, собственником имущества и учредителем является Калужская область в лице Министерства труда и социальной защиты Калужской области, предметом деятельности является социальное обслуживание несовершеннолетних, семей с детьми, беременных женщин, профилактика детского и семейного неблагополучия, целью деятельности предоставление социальных услуг в стационарной и полустационарной форме, организация медицинской деятельности. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: средства областного бюджета; средства, полученные от приносящей доход деятельности; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. (л.д.21-29,30-34).

В ходе проведенной прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области 05.03.2026г. проверкой деятельности ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в учреждении при наличии в учреждении медицинского пункта и медицинской сестры, в медицинском пункте отсутствуют укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укомплектованные в соответствии с требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, что подтверждается решением о проведении проверки и актом проверки от 05.03.2026г. (л.д.10-12).

В связи с чем, в целях устранения данных нарушений законодательства, в адрес ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» прокурором 05.03.2026г. было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в месячный срок. (л.д.13-18).

26.03.2026г. в прокуратуру района из ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» поступил ответ, согласно которому представление прокурора было рассмотрено, приобретение в медицинский пункт укладки экстренной профилактики выставлено на закупку. (л.д.19).

Таким образом в указанный прокурором в представлении срок, ГБУ КО «СРЦН «Черемушки», являясь учреждением социального обслуживания несовершеннолетних, семей с детьми, беременных женщин, предоставляющим социальные услуги в стационарной и полустационарной форме и организующее медицинскую деятельность, не выполнило законные требования прокурора приобрести в медицинский пункт вышеуказанной укладки.

Несоблюдение ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» вышеуказанных требований о здравоохранении в части оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания, нарушает предусмотренные законодательством права и свободы несовершеннолетних, находящихся в данном учреждении, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Безопасное функционирование ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» возможно только с соблюдением требований действующего законодательства.

Как усматривается из материалов дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и РФ.

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств устранения выявленных прокурором нарушений, на момент рассмотрения дела ответчиком в суд не представлено.

В связи с чем суд считает, что требования прокурора к ГБУ КО «СРЦН «Черемушки» по приобретению в медицинский пункт вышеуказанной укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укомплектованные в соответствии с требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд полагает необходимым определить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности до 31.12.2026 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Черемушки» (ИНН - <***>; ОГРН - <***>), расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2026 года оснастить медицинский пункт укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями к комплектации, установленными п.11 Приложения 1 к Приказу Минздрава России от 14.04.2025 №213н "Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ