Постановление № 5-4/2020 5-588/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 15 января 2020 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием защитника юридического лица ООО «Евроника» - адвоката Агафоновой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Евроника», ИНН №, ОГРН №, КПП: №; дата регистрации 17.09.2014, юридический адрес: <адрес>, генеральный директор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евроника» допустило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: являясь юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <адрес>, заключив трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», нарушило форму подачи уведомления, установленную приложением № 13 к приказу МВД России № 11 от 10.01.2018, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ФИО1 трудового договора.

Выявленные нарушения установлены 15.10.2019 года, в 15 часов 30 минут.

Поскольку указанное деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, действия ООО «Евроника» квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении принято к производству судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по правилам подсудности, предусмотренным п.1 ст. 29.5 КоАП РФ – по месту совершения административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица ООО «Евроника» ФИО2 в суд не явилась.

Защитник привлекаемого лица ООО «Евроника» адвокат Агафонова Л.А., действующая на основании ордера А 1869997 и доверенности от 16.12.2019, в судебное заседание явилась, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отвода не заявила, вину ООО «Евроника» признала, завила ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, принимая во внимание, что ООО «Евроника» является субъектом малого предпринимательства.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности факта виновного совершения со стороны ООО «Евроника» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, исходя из следующего.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Материалами дела установлено, что 09.08.2019 между ООО «Евроника» и гражданкой <данные изъяты> ФИО1 заключен трудовой договор.

13.08.2019 ООО «Евроника» направило в адрес УВМ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме согласно приложению № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, в которой, вопреки установленному порядку заполнения формы не указало адрес места осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, а также не подтвердило надлежащим образом достоверность сведений, изложенных в уведомлении.

Нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ответственность за нарушения, предусмотренные ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в Санкт-Петербурге, предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Евроника» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2019, в котором зафиксирован факт, место, время и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «Евроника», содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела, а потому принимается в качестве надлежащего доказательства.

В силу общего принципа административного права должностное лицо считается действующим добросовестно до тех пор, пока не доказано обратное. Доказательств, свидетельствующих о необъективности должностного лица, составившего в рамках своих полномочий протокол об административном правонарушении, не представлено.

- содержанием уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, из которого усматривается, что в уведомлении ООО «Евроника» не отражены сведения об адресе осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, уведомление не содержит указания на должность и данные лица, подписавшего уведомление и засвидетельствовавшего своей подписью достоверность содержащихся в нем сведений.

- копией трудового договора, заключенного между ООО «Евроника» и ФИО3.

- копией конверта, из почтового штемпеля на котором усматривается, что уведомление было направлено в срок, установленный ч. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ.

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Евроника».

У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам, которые судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Евроника» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Судом действия ООО «Евроника» квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей установлено, что ООО «Евроника» является субъектом малого предпринимательства.

Согласно материалам дела, общество к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, полагаю возможным назначить обществу административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ООО «Евроника», оснований для освобождения ООО «Евроника» от ответственности – судьей не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евроника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Судья: Ткачева О.С.