Решение № 12-214/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-214/2019

Дело № 12-214/2019 13 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: СПб, <...>, в зале № 4, в апелляционном порядке административное дело по жалобе Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» ИНН №, ОГРН №, юридической адрес: <адрес>, на постановление ГАТИ № 4369 от 20.09.2019 года о привлечении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности по п.11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 4369 от 20.09.2019 года ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» привлечено к административной ответственности по п.11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В своей жалобе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» указал, что не согласен с вынесенным постановлением, просит производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью деяния.

Представители ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по доверенности Сухорукова Е.Л. в суд явилась, жалобу поддержала, просила производство по делу прекратить.

Представитель ГАТИ по доверенности ФИО1 в суд явилась, по жалобе возражала.

Суд, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» совершило по адресу: <адрес>, административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно: элемент благоустройства - ограждение зоны производства работ находится в неисправном состоянии, секции ограждения не замкнуты по периметру. Нарушены требования пунктов 3.2.3; 3.2.6; 3.2.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, в части касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных видов работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга», утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, п. 15.1.; 15.1.4 Приложения № 5 к правилам благоустройства территорий Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территорий Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

ГАТИ в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» составлены протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Постановлением № 4369 от 20.09.2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель привлечен к административной ответственности на основании п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 установлена административная ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 100 000 руб.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» события вменяемого правонарушения, данное событие им не оспаривалось.

Защитник Сухорукова Е.Л. пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатных ограждений (предназначенных для аварийных работ) не хватало в связи с высокой аварийностью и необходимостью использовать большее их количество на других местах проведения аварийно-восстановительных работ. Установка ограждений не бело-красной расцветки была вынужденной мерой. Установленные имевшиеся на адресе ограждения являются более прочными и устойчивыми. Не замкнутость ограждения по периметру была связана с тем, что в ходе выполнения аварийно-восстановительных работ в месте проведения работ возникло вытекание, для локализации которого потребовалась повторная откопка котлована. В ожидании техники работники предприятия соединили ограждение сигнальной лентой. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные ограждения были демонтированы. Благоустройство на месте проведения работ выполнено в полном объеме.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В материалах дела не содержится данных о том, что нарушение повлекло причинение какого-либо вреда или создало угрозу причинения вреда.

Фактически ограждения на месте производства работ было установлено, имелись знаки дорожного движения, работы были завершены, благоустройство после проведения работ восстановлено.

Действия работников ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда в результате правонарушения и каких-либо неблагоприятных последствий, не представляют опасности для охраняемых общественных отношений и могут быть признаны малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - удовлетворить.

Постановление Государственной административно-технической инспекции № 4369 от 20.09.2019 года о привлечении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности по п.11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - отменить.

Производство по делу – прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Судья