Решение № 2-2124/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-2124/2025

№ 2-2124/2025

23RS0042-01-2024-002471-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству труда и социальной защиты ФИО2 <адрес>, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными решений об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата, решения об отказе в перечислении социальной выплаты, перечислении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству труда и социальной защиты ФИО2 <адрес>, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными решений об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата, решения об отказе в перечислении социальной выплаты, перечислении денежных средств.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 2007 г. постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес> ФИО2 <адрес>.

На основании решения Министерством труда и социальной защиты ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

До ноября 2023 года он оставался проживать в указанном населенном пункте с целью ухода и присмотра за престарелым отцом ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ он в экстренном порядке покинул территорию ФИО2 <адрес> и прибыл для проживания на территорию Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, с использованием государственного жилищного сертификата, им приобретена квартира по адресу: Краснодарский край, <адрес>, подано заявление о перечислении социальной выплаты.

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ в перечислении социальной выплаты отказано.

ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» министерством труда и социальной защиты ФИО2 <адрес> вынесено решение № об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

Указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию на территории Российской Федерации.

Учитывая, что сведения о регистрации на территории РФ являются ошибочными, истцом ДД.ММ.ГГГГ повторно подано заявление о перечислении социальной выплаты в счет заключенного договора купли-продажи квартиры, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ ему отказано.

На основании ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у правопреемником Министерства труда и социальной политики ФИО2 <адрес>, является Министерства труда и социальной защиты ФИО2 <адрес>.

Для защиты нарушенного права ФИО1 обратился в суд.

С учетом утонений просит признать незаконными решение Министерства труда и социальной защиты ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ; решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата (получение социальной выплаты); обязать ППК «Фонд развития территорий» в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу перечислить денежные средства в качестве социальной выплаты в размере 2 928 321 рублей на счет управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю; обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение 5 рабочих дней с даты поступления средств в бюджет Краснодарского края осуществить перечисление социальной выплаты в размере 2 928 000 рублей по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО11; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание ФИО1, его представитель по доверенности ФИО5 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ФИО6 иск не признал, полагал принятое решение законным, т.к. на момент рассмотрения заявления имелись сведения о наличии у ФИО1 регистрации с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации.

В судебное заседание он не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства труда и социального защиты ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судебной повесткой с почтовым идентификатором 8040051307526.

Поскольку об отложении заседания он не просил, о причинах неявки не сообщил, суд счел возможным рассмотреть спор в его отсутствие.

Представитель ППК Фонд развития территорий по доверенности ФИО7 иск не признала. Указала, что требуемые истцом выплаты не производятся за счет личных средств фонда, а предоставляются фонду из средств федерального бюджета за основании заявления субъекта РФ исходя из суммы планируемых или фактически понесенных субъектами РФ расходов на такие выплаты.

В настоящее время срок действие программы финансовой поддержки субъекта Российской Федерации в целя финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных и социальны выплат прекращен.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен 05.11.2025г. судебной повесткой с почтовым идентификатором 80400513507885.

Поскольку об отложении дела он не просил, о причинах неявки не сообщил, суд счел возможным рассмотреть спор в его отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края ФИО8 иск не признал по основаниям указанным представителем ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка». Просил о рассмотрении спора в его отсутствие.

Третье лицо ФИО11 требования поддержал, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с использованием государственного жилищного сертификата, продал ФИО1 квартиру по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Указал, что расчет по договору с ним не произведен.

В судебное заседание он не явился, просил о рассмотрении спора в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части ФИО2 <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части ФИО2 <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила).

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление главы администрации (ФИО2) Краснодарского края № «Об утверждении порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части ФИО2 <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства».

Согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) Предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части ФИО2 <адрес> (в населенных пунктах ФИО2 <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части ФИО2 <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Содержание нормы, предусмотренной п. 2 Правил и п.6 Порядка, устанавливает исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части ФИО2 <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированному и проживающему с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>, выдан государственный жилищный сертификат № на получение за счет средств бюджета ФИО2 <адрес> социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 2 928 321 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 с ФИО11 заключен договор купли-продажи квартиры КН 23:63:061101007:17, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Квартира приобретена с учетом денежных средств по государственному жилищному сертификату №, выданному истцу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перечислении социальной выплаты, со ссылкой на наличие у истца регистрации с 1992 года на территории Российской Федерации.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре решения об отказе в социальной выплате по сертификату и перечислении социальной выплаты рассмотрено ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ и истцу отказано в перечислении социальной выплаты.

По запросу ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о проверке обоснованности выдачи жилищного сертификата, Министерством труда и социальной защиты ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отмене решения о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Основанием принятых решений явились сведения, указанные в справке ГУ МФД РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории РФ по адресу: <адрес>.

Между тем, обосновывая заявленные требования ФИО10 утверждал, что с 2007 г. проживал и был зарегистрирован на территории ФИО2 <адрес>, а сведения, которыми руководствовался ответчик не были им надлежаще проверены.

Факт регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, на территории РФ в юридически значимый период, проверен судом в ходе рассмотрения настоящего дела.

Как видно из сообщения Отдела МВД России по <адрес> по заявлению ФИО1 зарегистрированного за № КУСП 14416 проведена проверка и ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация за № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значился зарегистрированным по адресу: <адрес>. С 2007 года по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: ФИО2 <адрес> (том 1 л.д. 151).

Данная информация подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства ФИО1 с 2007 года в ФИО2 <адрес>, как в паспорте гражданина Украины МР 301054, так и в паспорте гражданина Российской Федерации серии 39 23 №, выданном МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-030.

По запросу суда отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, Азербайджанской ССР, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО2 <адрес> (т.1 л.д. 209).

Совокупность названных допустимых доказательств подтверждает доводы истца о наличии у него с ДД.ММ.ГГГГ регистрации на территории ФИО2 <адрес> и отсутствие регистрации на территории РФ по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельствах свидетельствует о том, что истец на юридически значимую дату - ДД.ММ.ГГГГ - постоянно проживал на территории ФИО2 <адрес>, в экстренном порядке покинул место постоянного проживания, прибыл на постоянное место жительства на территорию Краснодарского края, своевременно обратился за получением мер социальной поддержки, то есть соответствует критериям получателя государственного жилищного сертификата.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиками неверно установлен факт регистрации истца на территории РФ и принятое Министерством труда и социального политики ФИО2 <адрес> решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата, решение ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 07.02.2024г., ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты следует признать незаконными.

В отношении ФИО1 имеет место совокупность критериев, необходимых для получения мер социальной поддержки в виде выдачи государственного жилищного сертификата, в связи с чем, подлежат удовлетворению заявленные им требования о признании права на предоставление социальной выплаты (получение государственного жилищного сертификата).

В отношении требования о возложении на ответчиков обязанности произвести перечисление социальной выплаты, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Порядку, сертификат и социальная выплата предоставляется за счет средств бюджета Краснодарского края, источником финансового обеспечения которых являются средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (пункт 3 Порядка).

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных Закон № 218-ФЗ.

Действующей редакцией Правил установлено, что Фондом принимаются к рассмотрению заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом граждан и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п.8 Правил размер финансовой потребности в средствах Фонда определяется субъектом РФ на основании, утвержденных уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков граждан.

Согласно п.4 Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает: л(1)) условие о праве гражданина подать до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) заявление о перечислении социальной выплаты в исполнительный орган субъекта РФ.

Информация о подаче заявления на единовременную выплату на обзаведение имуществом на имя истца в автоматизированной информационной системе Фонда отсутствует. Заявка субъекта РФ на предоставление финансовой поддержки по данным гражданам в адрес Фонда не направлялась.

С учетом изложенного, в настоящее время Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов РФ на осуществление социальных выплат в соответствии с Правилами, включая заявки на корректировку данных в автоматизированной информационной системе Фонда. Предоставление финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат на данный момент прекращено.

Согласно пункту 2 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 данной статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

С учетом названных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о выплате денежных средств по договору купли-продажи являются неверным способом защиты нарушенного права и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства труда и социального политики ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Признать незаконным решения ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в перечислении социальной выплаты.

Признать право ФИО1 на предоставление социальной выплаты (получение государственного жилищного сертификата).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.