Решение № 12-261/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-261/2017

№ 12-261/2017


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2017 года г.Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ломакина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 представитель несовершеннолетнего ФИО1 обратилась с жалобой на него в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить названное постановление.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представители отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и КДН и ЗП администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен прокол об административном правонарушений <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст.12.7 КоАПРФ, а также протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о задержании транспортного средства.

На основании протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАПРФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАПРФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 4 ст.29.4 КоАПРФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно, ст.25.3 КоАПРФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители, которые имеет права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии со ст.28.2 КоАПРФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещённом о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день составления протокола об административном правонарушений – ДД.ММ.ГГГГ, являлся несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетнего ФИО1 , о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушении законодательства, протокол об административном правонарушений в отношении несовершеннолетнего был составлен в отсутствие законных представителей ФИО1

Таким образом, протокол об административном правонарушений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО1 , был оформлен с грубым нарушением требований закона (ч. 2 ст.28.2 КоАПРФ).

Отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенном о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол.

Согласно ч. 1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы законного представителя несовершеннолетнего ФИО5 в суде, срок давности (ч.1 ст.4.5 КоАПРФ) привлечения несовершеннолетнего ФИО1 , к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, истек, что препятствует возвращению протокола об административном правонарушении и материалов дела в орган, составивший протокол.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести, в том числе - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАПРФ подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАПРФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить, постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А. Ломакина