Постановление № 5-43/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-43/2021

Дело № 5-43/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года

с. Большая Соснова, Пермский край

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Бахарева Е.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в <адрес> дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут в помещении магазина «Ассорти», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговой деятельности, то есть, при предоставлении услуг населению, допустила нарушение санитарного законодательства: в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 12, 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в нарушение постановлений главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11 апреля 2020 г. «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2397 от 13 апреля 2020 г. «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению»:

не обеспечила проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки помещения и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручке, выключателей, поручней, поверхностей столов, спинок стульев и оргтехники;

не обеспечила проветривание помещения магазина каждые 2 часа.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что на момент проверки у нее действительно закончился запас хлорных шипучих таблеток. Обработка помещения магазина ДД.ММ.ГГГГ в 9-30 проведена антисептиками и перекисью, после чего продавец ушла по личным и делам и вернулась в магазин только в 13-55 для того, чтобы забрать личные вещи и закрыть магазин, после чего в магазин вошли представители Роспотребнадзора.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании п. 12.3, 12.4, 12.5 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции, действующей на 15 декабря 2020 г.) руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с Указом, обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19; организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 2326 от 11 апреля 2020 г. "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края" юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия в том числе:

обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (пункт 1.13);

обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений (п. 1.14).

Аналогичные требования установлены постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13 апреля 2020 г. «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» (пункты 1.9 и 1.10).

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Ассорти»» по адресу <адрес>, вышеприведенные требования законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 соблюдены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протоколом осмотра помещения магазина «Ассорти» по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к протоколу материалами видеосъемки, согласно которым в магазине «Ассорти» продавцом к проверке предъявлены журналы обработки и проветривания с последней внесенной в них записью в 9-30, в качестве средства, используемого для уборки помещения магазина продавцом предъявлена белизна (л.д. 17, 22);

фотоснимками журналов обработки помещения магазина «Ассорти» и проветривания, согласно которым последняя обработка помещения и проветривание помещения произведены в 9-30 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19, 20-21);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 7), правомерно составленным в отсутствие ФИО1 на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 11, 8).

На основании вышеизложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Все доводы, приводимые ФИО1, в свою защиту, не освобождают ее от обязанности соблюдать требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения коронавирусной инфекций (2019-nCoV), которая относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о том, что до 13-50 ее магазин не работал, а продавец вернулась в магазин только для того, чтобы забрать личные вещи и закрыть магазин, опровергнуты представленными суду Роспотребнадзором материалами видеосъемки, на которых видно, что продавец находится в магазине без верхней одежды, в сменной летней обуви, общается с покупателем и о том, что магазин до прихода сотрудника Роспотребнадзора не работал, не заявляет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд признает наличие у нее несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Суд считает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа будет согласоваться с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), будет соответствовать принципам неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к установленным требованиям действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности конкретного деяния, оснований для признания деяния малозначительным суд также не находит.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1 ст. 29.9, п.п. 1,5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН <***>, КПП 5904010011, Отделение Пермь, БИК 015773997, расчетный счет №, к/счет 40№, ОКТМО 57608000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, наименование платежа: административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-тидестидневного срока судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление является исполнительным документом, может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья: Бахарева Е.Б.