Решение № 2А-915/2018 2А-915/2018~М-940/2018 М-940/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-915/2018

Дело № 2а-915/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Расуловой Д.М., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №, представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Моздокская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее - ГБУЗ МЦРБ МЗ РСО-Алания) ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ МЦРБ МО РСО-Алания о признании постановки на учет в Моздокской районной поликлинике незаконной и не порождающей юридических последствий,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ГБУЗ МЦРБ МЗ РСО-Алания о признании постановки на наркологический учет в Моздокской районной поликлинике не законной и не порождающей никаких юридических последствий. В обоснование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росгвардии по РСО-Алания на основании справки ГБУЗ Республиканского наркологического диспансера аннулировало выданное на имя истца разрешение на хранение и ношение служебного оружия при исполнении им служебных обязанностей охранника в Северо-Осетинском отделе охраны Кавказского отряда охраны ПАО «Газпром». Работодатель не допускает истца к работе, тогда же он узнал, что состоит на наркологическом учете. При обращении с заявлением к ответчику о признании незаконной постановки его на наркологический учет, поскольку он никогда не употреблял наркотические средства и отсутствует медицинское заключение подтверждающее факт употребления им наркотических средств, им был получен ответ о постановке согласно ВК с ДД.ММ.ГГГГ. на учет врача-психиатра-нарколога, ДД.ММ.ГГГГ произведено ошибочное снятие с учета в Моздокском районе в связи со смертью однофамильца ФИО5 учета Республиканского наркологического диспансера он не снят по настоящее время. Он привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ. В ходе расследования был направлен на медицинское освидетельствование, после прохождения которого был поставлен на наркологический учет с диагнозом «наркомания каннабиодная». Приговором Моздокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ. Кассационным Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был отменен, дело производством прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава преступления. Актом медицинского заключения не был установлен факт потребления им наркотических или других средств, влекущих одурманивание, то есть он наркоманией и алкоголизмом не страдает и в лечении от них не нуждается.

Представитель ответчика ГБУЗ МЦРБ МЗ РСО-Алания ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, полагала постановку истца на наркологический учет обоснованной тем, что он был направлен на освидетельствование в связи с совершением им уголовно-наказуемого деяния - незаконного приобретения, хранения наркотического средства.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, специалиста, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 6 ФЗ Закона от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

В соответствии со ст. 27 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Диспансерное наблюдение в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наркомания являетсямедицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления профессиональной деятельности в условиях повышенной опасностиработниками военизированной охраны, которым разрешено ношение и применение огнестрельного оружия.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (далее - приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

В соответствии с п.п. 1.3, 2.5, 3.4, 5.4 Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР и Министерства внутренних дел СССР № 402/109 от 20.05.1988 года (действующей на момент постановки административного истца на диспансерный учет), основанием для постановки на учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, является заключение врача психиатра-нарколога медицинского учреждения, подтверждающее диагноз «наркомания» или установление факта потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание без назначения врача с целью одурманивания. Обращение граждан за лечебной помощью по поводу немедицинского потребления наркотических средств служит основанием для направления граждан на медицинское освидетельствование. На основании осмотра лица, проведения лабораторных исследований и изучения материалов врач-нарколог устанавливает диагноз заболевания или факт потребления наркотиков. Установление диагноза или факта потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание, и решение вопроса о постановке на учет врачом-наркологом зависят от всей совокупности данных обследования и имеющихся объективных материалов; при этом отсутствие наркотических (одурманивающих) веществ в организме не может служить основанием для не постановки на учет.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Факты употребления ФИО1 наркотических средств в период ДД.ММ.ГГГГ года подтверждены объяснениями самого ФИО1, изложенными в амбулаторной карте, заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз «Употребление каннабиоидов с вредными последствиями», а с ДД.ММ.ГГГГ первоначальный диагноз «F12.1» скорректирован как «F12.3» - «наркомания каннабиоидная».

Как пояснила в судебном заседании специалист - врач-нарколог ФИО4 диагноз ФИО1 был поставлен при направлении его на освидетельствования в рамках уголовного дела после установления факта потребления им наркотического средства, а в дальнейшем из-за уклонения от явки к врачу-наркологу диагноз был скорректирован.

Из материалов уголовного дела, постановления о назначении наркологической судебной экспертизы, приговора Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по месту жительства обжаривал для личного потребления собранные им листья и верхушки растения конопли.

Отмена приговора Моздокского районного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, осужденного по ст.228 ч.1 УК РФ, кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в связи с декриминализацией деяния с прекращением производства по делу, в причинной связи с постановкой ФИО1 на наркологический учет не находится.

С учетом изложенных положений законодательства, обстоятельств настоящего дела и собранных по делу доказательств, суд полагает, что постановка ФИО1 на диспансерный учет (наблюдение) произведена обоснованно, при наличии к тому установленных законом оснований, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Моздокская центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания о признании постановки на наркологический учет в Моздокской районной поликлинике в 2003 году незаконной и не порождающей юридических последствий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко