Постановление № 5-31/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-31/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. ФИО2 13 февраля 2020 года

Судья Шаховского районного суда Московской области СТЕПНОВА О.Н., при секретаре ЛУЩЕКО М.А. в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, материалы дела об административном правонарушении в отношении, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцас/<адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не судимого, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.3 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13 февраля 2020 годаинспектором ОГИБДД ОМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, которыйв 09 часов 50 мин., оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнениюим служебных обязанностей, а именно, ФИО1 управляя своим автомобилем Мазда-3 регистрационный знак №, в нарушение ст. 13.28 Федерального Закона №3 ФЗ «О полиции» не выполнил законного требования сотрудника полиции (устно-распорядительный акт) на пресечение противоправного деяния, выраженного в управлении транспортным средством на котором автопропускаемость передних стекол составила 4,1%, тем самым своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении не согласен. В судебном заседании пояснил, что в отношении сотрудников полиции никаких противоправных действий не совершал, полагает, что сотрудники полиции действовали в отношении него незаконно. Требование о прекращении противоправных действий от 04.02.2020 года им было исполнено, что подтверждается заказ-нарядом №1861 от 07.02.2020 года по оказанию услуги о снятии тонировочного покрытия выданного ООО «М1»,представленным в судебном заседании.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании суду пояснил, что ФИО1 не исполнил требования о прекращении противоправных действий выданное ему 04.02.2020 года об удалении со стекол покрытия не соответствующего требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, за что 13.02.2020 года в отношении него были составлены протоколы по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ, по ст.12.5 ч.3.1 КоАП РФ и вынесено постановление по ст. 12.5 ч.3.1 КоАП РФ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании суду пояснил, что 13.02.2020 года в отношении ФИО1 были составлены материалы об административных правонарушениях предусмотренные статьями 12.5 ч.3.1 КоАП РФ и 19.3 ч.1 КоАП РФ. В ходе проверки по имеющимся базам данных ГИБДД, нарушение предусмотренное ст. 12.5 ч.3.1 КоАП РФ выявлено повторно, 04.02.2020 года водителю ФИО1 было выдано требование о прекращении противоправного деяния, которое он не выполнил, в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,считает производство по делу следует прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1 управляя автомобилем Мазда-3 регистрационный знак №, в нарушение ст. 13.28Федерального Закона №3 ФЗ «О полиции» не выполнил законного требования сотрудника полиции (устно-распорядительный акт) на пресечение противоправного деяния, выраженного в управлении транспортным средством на которомавтопропускаемость передних стекол составила 4,1%.

При этом в материалах дела содержаться:рапорт инспектора ОГИБДД ФИО3 от 13.02.2020 года; копия протокола об административном правонарушении № от 13.02.2020 года ст. 12.5 ч.3.1 КоАП в отношении ФИО1 согласно которому водитель ФИО1 13.02.2020 года в 09 часов 50 минут управляя автомобилем по ул. 1-ая Советская, д. 86, р.п. ФИО2, Московской области управлял автомобилем Мазда 3регистрационный знак №, на котором светопропускаемость передних боковых стёкол составила 4,1% в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Измерение проведено при помощи прибора №, поверка до 29.05.2020 года; копия постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ст. 12.5 ч.3.1 КоАП № от 13.02.2020 года; протокол об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.3 ч.1 КоАП № от 13.02.2020 года, в отношении ФИО1

Кроме того в материалах также имеется требование от 04.02.2020 года о прекращении противоправных действий, согласно которому 04.02.2020 года в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ (управление транспортным средством на котором установлены стекла светопропускание которых не соответствует требования технического регламента о безопасности колесных транспортных средств). Срок исполнения данного требования установлен до 18.00 часов 07.02.2020 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из положений ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В то же время, согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Понятие состава административного правонарушения вытекает из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, которая определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Составом административного правонарушения признается общественно вредное деяние со всеми характеризующими его обстоятельствами: временем, местом, способом, средствами и другими обстоятельствами совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, поэтому их отсутствие в протоколе расценивается как существенное нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

В силу пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) эксплуатация транспортного средства запрещена, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Приложения N 8 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла). Светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

Согласно текста протокола об административном правонарушении от 13.02.2020 года следует, что ФИО1, в 09 часов 50 мин. по адресу: 1-ая Советская д. 86 в р.п. ФИО2, управлял автомобилем Мазда-3 регистрационный знак №, на котором автопропускаемость передних стекол составила 4,1%, чем нарушил ст. 13.28 Федерального Закона №3 ФЗ «О полиции», не выполнил законного требования сотрудника полиции (устно-распорядительный акт) на пресечение противоправного деяния.

При этом, сведений об обстоятельствах выдачи требованияо прекращении противоправных действий от 04.02.2020 года, его содержания и сроках исполнения, в протоколе не содержится.

Согласно материалам дела, в качестве доказательств совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ представлены: требование от 04.02.2020 года, копия протокола об административном правонарушении предусмотренного ст. 12.5 ч.3.1 КоАП № от 13.02.2020 года, копия постановления о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 12.5 ч.3.1 КоАП № от 13.02.2020 года, рапорт, карточка водителя.

Однако, в материалах дела отсутствует постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ от 04.02.2020 года, заверенное надлежащим образом с отметкой о вступлении в законную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела. Копии указанных процессуальных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, прийти к однозначному выводу, при каких обстоятельствах ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и в чем конкретно выражалось его противоправное поведение, не представляется возможным.

Возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ являются существенными, влекущими прекращение производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд черезШаховской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: