Постановление № 5-25/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-25/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 февраля 2018 года г.Орёл Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол об административном правонарушении № 139 от 08.02.2018 по ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>; свидетельство о государственной регистрации: № от 14.04.2005, ИНН: №, осуществляющей предпринимательскую деятельность в столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л :

02.02.2018 в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2), осуществляющей предпринимательскую деятельность в столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО2 допустила нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее– СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор помещений столовой «Сударушка» не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил, при организации работы столовой на сырье: в столовой всего одно производственное помещение, где производится обработка сырья, приготовление салатов и горячих блюд, мытье столовой и кухонной посуды, отсутствуют мясной, овощной, холодный цеха, отсутствуют отделения для мытья столовой и кухонной посуды, складские помещения;

- в нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 в отделке производственного помещения столовой имеются дефекты, а именно: на стене в производственном цехе имеется подтеки, что приводит к нарушению режима уборки производственного помещения;

- в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, так как, обработка сырья, приготовление готовой пищи и салатов производится в одном помещении на одних производственных столах;

- в нарушение п.п.6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 для мытья столовой и кухонной посуды ручным способом не установлены трехсекционные и двухсекционные ванны, а также двухсекционные ванны для мытья стаканов и столовых приборов. Мытье столовой посуды, стаканов, столовых приборов осуществляется в двухсекционной раковине. В столовой имеется три двухсекционные раковины, но третья ванна не используется ввиду неисправности смесителя. Для мытья кухонной посуды используются ванны, которые используется и для мытья сырья (мясо, яйца, овощи, рыба), что способствует некачественному мытью кухонной, столовой посуды, стаканов и столовых приборов.

-в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 в столовой «Сударушка» отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов на яйца, рыбу сырую;

- в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукция хранится с просроченным сроком реализации, на момент проверки хранилось: 1,260 кг ветчины «Мраморной» срок годности истек 23.01.2018г. При осуществлении хранения продукции нарушаются правила товарного соседства, так в одной холодильной установке хранились мясо сырое и готовая продукция (отбивные, грибы жаренные);

-в нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 продукция хранится без маркировки, на момент проверки хранилось: 6,600 кг. рыбы сырой в отсутствии маркировочного ярлыка;

- в нарушение п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует техническая документация для приготовления блюд (технологические карты, рецептурный сборник) блюда изготавливаются произвольно, так для приготовления картофельного пюре используется спред;

- в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила раздельной обработка сырых и готовых продуктов в специально оборудованных цехах, так как столовая не имеет цехового деления, хотя осуществляет работу по неограниченному ассортименту и работает на сырье;

- в нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 не проводится обработка яиц, отсутствуют условия для их обработки;

- в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу(реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, отсутствует бракеражный журнал;

- в нарушение п.9.7 СП 2.3.6.1079-01 при порционировании блюд не используются одноразовые перчатки. Продукция раскладывается поваром непосредственно руками, на момент проверки раскладывалась зелень в блюда, бифштекс с яйцом;

- в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 не организован и не проводится производственный контроль, что свидетельствует о возможности изготовления и реализации недоброкачественной продукции;

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководителем столовой не обеспечено наличие личных медицинских книжек на каждого работника, на момент проверки отсутствовала личная медицинская книжка у повара ФИО1;

- в нарушение п.1, п.7 приложение 5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневный медицинский осмотр перед началом работы (ежесменно) с целью выявления у работающих повреждений и гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых частей тела, отсутствует журнал осмотра персонала, что свидетельствует о невозможности допуска к работе персонала с гнойничковыми заболеваниями и может привести к бактериальному обсемененению готовых блюд.

Кроме того, 02.02.2018 в столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...> с оборудования и инвентаря отобраны образцы смывов для исследования на санитарно-показательную микрофлору.

Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений от 05.02.2018 № О13-ЗИ в смывах, исследованных на санитарно-показательную микрофлору: с тарелок для первых блюд (О1222б), со стаканов (О1224б), со столовых приборов на раздаче (О1226б), с разделочного ножа «ОВ» (О1228б) обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Вышеизложенное, свидетельствует о ненадлежащем образом организованном проведении обработки, мойки оборудования и инвентаря, что может привести к вторичному загрязнению пищевых продуктов и, как, следствие к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Допущенные ИП ФИО2 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Определением о передаче дела об административном правонарушении от 8.02.2018 протокол в отношении ИП ФИО2. передан на рассмотрение в Северный районный суд г. Орла.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области по доверенности ФИО3 подтвердила наличие указанных в составленном в отношении ИП ФИО4 постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении нарушений норм СанПин. С учетом их количества, характера выявленных нарушений имеются угрозы жизни и здоровью людей, полагала, что целям административного наказания будет отвечать назначение наказания в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признала полностью, пояснив, что в ближайшее время все нарушения будут устранены. Не возражала против назначения наказания в виде приостановлении деятельности, но меньший срок чем просит представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области.

Судья, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области, ИП ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Несоблюдение требований санитарных правил в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2018 в 12 часов 00 минут в при проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО2 допустила нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор помещений столовой «Сударушка» не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил, при организации работы столовой на сырье: в столовой всего одно производственное помещение, где производится обработка сырья, приготовление салатов и горячих блюд, мытье столовой и кухонной посуды, отсутствуют мясной, овощной, холодный цеха, отсутствуют отделения для мытья столовой и кухонной посуды, складские помещения;

- в нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 в отделке производственного помещения столовой имеются дефекты, а именно: на стене в производственном цехе имеется подтеки, что приводит к нарушению режима уборки производственного помещения;

- в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, так как, обработка сырья, приготовление готовой пищи и салатов производится в одном помещении на одних производственных столах;

- в нарушение п.п.6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 для мытья столовой и кухонной посуды ручным способом не установлены трехсекционные и двухсекционные ванны, а также двухсекционные ванны для мытья стаканов и столовых приборов. Мытье столовой посуды, стаканов, столовых приборов осуществляется в двухсекционной раковине. В столовой имеется три двухсекционные раковины, но третья ванна не используется ввиду неисправности смесителя. Для мытья кухонной посуды используются ванны, которые используется и для мытья сырья (мясо, яйца, овощи, рыба), что способствует некачественному мытью кухонной, столовой посуды, стаканов и столовых приборов.

-в нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 в столовой «Сударушка» отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов на яйца, рыбу сырую;

- в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукция хранится с просроченным сроком реализации, на момент проверки хранилось: 1,260 кг ветчины «Мраморной» срок годности истек 23.01.2018г. При осуществлении хранения продукции нарушаются правила товарного соседства, так в одной холодильной установке хранились мясо сырое и готовая продукция (отбивные, грибы жаренные);

-в нарушение п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 продукция хранится без маркировки, на момент проверки хранилось: 6,600 кг. рыбы сырой в отсутствии маркировочного ярлыка;

- в нарушение п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует техническая документация для приготовления блюд (технологические карты, рецептурный сборник) блюда изготавливаются произвольно, так для приготовления картофельного пюре используется спред;

- в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила раздельной обработка сырых и готовых продуктов в специально оборудованных цехах, так как столовая не имеет цехового деления, хотя осуществляет работу по неограниченному ассортименту и работает на сырье;

- в нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 не проводится обработка яиц, отсутствуют условия для их обработки;

- в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, отсутствует бракеражный журнал;

- в нарушение п.9.7 СП 2.3.6.1079-01 при порционировании блюд не используются одноразовые перчатки. Продукция раскладывается поваром непосредственно руками, на момент проверки раскладывалась зелень в блюда, бифштекс с яйцом;

- в нарушение п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 не организован и не проводится производственный контроль, что свидетельствует о возможности изготовления и реализации недоброкачественной продукции;

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководителем столовой не обеспечено наличие личных медицинских книжек на каждого работника, на момент проверки отсутствовала личная медицинская книжка у повара ФИО1;

- в нарушение п.1, п.7 приложение 5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневный медицинский осмотр перед началом работы (ежесменно) с целью выявления у работающих повреждений и гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых частей тела, отсутствует журнал осмотра персонала, что свидетельствует о невозможности допуска к работе персонала с гнойничковыми заболеваниями и может привести к бактериальному обсемененению готовых блюд.

Кроме того, 02.02.2018 в столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...> с оборудования и инвентаря отобраны образцы смывов для исследования на санитарно-показательную микрофлору.

Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений от 05.02.2018 № О13-ЗИ в смывах, исследованных на санитарно-показательную микрофлору: с тарелок для первых блюд (О1222б), со стаканов (О1224б), со столовых приборов на раздаче (О1226б), с разделочного ножа «ОВ» (О1228б) обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Вышеизложенные нарушения подтверждаются доказательствами приложенными к протоколу, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 26.01.2018; протоколом №77 осмотра помещений индивидуального предпринимателя от 2.02.2018; протоколом взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 2.02.2018; протоколом лабораторных исследований № О1222б-О1231б от 5.02.2018; заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №О13-ЗИ от 5.02.2018; протоколом об административном правонарушении №139 от 8.02.2018; объяснениями ИП ФИО2 данными при составлении протокола и в судебном заседании, документами подтверждающими регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, судья приходит к выводу, что допущенные ИП ФИО2 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Судьей установлено, что все имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, полномочным лицом в пределах сроков установленных законом.

Таким образом, суд считает объективно установленным, что ИП ФИО2, при осуществлении деятельности в столовой «Сударушка» допустила несоблюдение требований санитарных правил в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также санитарных правил и норм СанПин 2.3.6.1079-01.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 не представила суду доказательств того, что с её стороны были приняты меры, необходимые для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми для него препятствиями, находящимися вне его контроля.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины.

Принимая во внимание, количество установленных нарушений которые вызваны нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности столовой «Сударушка», расположенной по адресу: <...>, в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, исчислять с момента фактического приостановления, а именно с 8.02.2018.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Р.Н. Лукьянов