Решение № 12-16/2024 21-357/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 12-16/2024

Судья Бабичева Е.В. Дело № 21-357/2025

УИД 22RS0069-01-2024-007461-21

№ 12-16/2024 (районный суд)


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года пр.Ленина, 25, г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В. рассмотрев жалобу старшего инспектора ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 14 марта 2025 года по жалобе ФИО2 на постановление старшего инспектора ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 от 11 декабря 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением от 24 мая 2025 года ***, вынесенным ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту совершения дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 25 мая 2025 года в 18 час. 30 мин. в <адрес>: - столкновение автомобиля Фольксваген Джетта, государственный регистрационный знак ***, и автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГ старшим инспектором ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление, согласно которому ДД.ММ.ГГ около 18 час. 30 мин. в <адрес> в районе <адрес> произошло столкновение автомобилей Фольцваген Джетта, государственный регистрационный знак *** под управлением ФИО4, автомобиля Мицубиси Лансер, государственный регистрационный знак ***, под управлением ФИО2, автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО5 В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО2 получила телесные повреждения, которые по заключению эксперта причинили легкий вред ее здоровью. Должностным лицом сделан вывод о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обжаловала его в районный суд, ссылаясь на необходимость отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неверную оценку должностным лицом обстоятельств произошедшего дорожно-транспортного происшествия, неправильные выводы при оценке представленных доказательств.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 14 марта 2025 года постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе в Алтайский краевой суд, поступившей 01 апреля 2025 года, старший инспектор ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1, получившая копию решения 26 марта 2025 года, просит решение судьи отменить, считая, что безусловные основания, предусмотренные законом для прекращения производства по делу об административном правонарушении, имели место, выводы судьи о процессуальном нарушении в виде не извещения участников по делу об административном правонарушении о времени и месте вынесения обжалуемого постановления не основаны на требованиях действующего законодательства.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с требованиями статей 25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом; потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Право участников производства по деду об административном правонарушении на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено по факту причинения вреда здоровью ФИО2 в результате дорожно-транспортного происшествия.

По настоящему делу об административном правонарушении проведено административное расследование.

Согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3). Копия указанного определения, а также копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено и ведется административное расследование, а также потерпевшему (части 3.1, 5.2). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 этой статьи при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 6 названной статьи копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, потерпевшему.

Исходя из положений части 6 статьи 28.7, части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.

По смыслу положений приведенных норм участники производства должны быть извещены органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу.

При этом следует учитывать, что условия для осуществления участниками принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении участников производства о месте и времени вынесения по результатам административного расследования постановления о прекращении производства по делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в этом случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав участников производства, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 12 августа 2021 года № 82-АД21-8-К7.

Отменяя постановление должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, судья районного суда, основываясь на указанных выше положениях, установив, что участники производства по делу не извещались о времени и месте вынесения постановления о прекращении производства по делу, пришел к выводу о существенных нарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Позиция должностного лица, отраженная в жалобе, об отсутствии процессуальных требований о необходимости извещения участников производства по делу об административном правонарушении подтверждают установленные судьей обстоятельства о ненаправлении участникам производства уведомлений о времени и месте вынесения процессуальных решений по окончании административного расследования (протокол об административном правонарушении либо постановление о прекращении дела об административном правонарушении).

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при наличии неистекшего срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Доводы жалобы инспектора о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут повлечь отмены решения судьи районного суда, верно применившего закон и рассмотревшего жалобу на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 14 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Романютенко