Решение № 2-1676/2017 2-1676/2017~М-1610/2017 М-1610/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1676/2017

2-1676/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Исламовой В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой 25 летнего стажа лечебной деятельности; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; а период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении в размере 1/3;. периоды нахождения на дополнительных выходных днях для ухода за детьми инвалидами с ... по ...; ..., ... с ... по ...; с ... по ...; период нахождения на дополнительного дня отдыха донора с ... по ...; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с .... В обоснование иска указав, что решением ответчика №... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия 25 летнего стажа лечебной деятельности. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только .... Из льготного стажа незаконно исключены следующие периоды: периоды обучения на курсах повышения квалификации: .... по ...., с .... по ... с .... по ....; с .... по ....; с 11.... по .... не зачтены в специальный стаж. На данные курсы с отрывом от производства - .... Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в силу положений 173 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РФ) и п.4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. А период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении. На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. «О трудовых пенсии в РФ» от 17.12.2001г. в связи в осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения стаж работы на соответствующих видах работ исчисляется в льготном исчислении 1 год работы за один год и 3 месяца периоды работы. С ... по ...; ..., ..., с ... по ...; с ... по ... - дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами - 10 дней, из постановления Правительства РФ от 13 октября 2014г. № 1048, следует, что дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок. С ... по ... - дни, предоставляемые донорам - 2 дня Дни сдачи крови, а также последующие после сдачи крови дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж на тех же условиях, что и основная деятельность по специальности, поскольку с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-0-0 донорство крови и ее компонентов является свободно выраженным добровольным актом гражданина, совершаемым с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей. Поэтому государство гарантируем донору защиту его прав и охрану его здоровья, льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционного значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организацией независимо от форм собственности. С учетом этого ее специальный стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 1 день.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала свои исковые требования и пояснила аналогично изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО2, действующая по доверенности от ... иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении. Считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ... №... полностью соответствует нормам действующего на тот момент пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ... №..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности. Согласно указанного решения, стаж медицинской деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на ... составил 24 года 7 месяцев 1 день при требуемом стаже 25 лет, было исключено из трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения последнего на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; а период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении в размере 1/3;. периоды нахождения на дополнительных выходных днях для ухода за детьми инвалидами с ... по ...; ..., 27.06.2011г., с ... по ...; с ... по ...; период нахождения на дополнительного дня отдыха донора с ... по ....

Суд считает вышеуказанное решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО1 с ... по ... – работала временно в должности медсестрой хирургического кабинета; с ... по ... работала в должности медсестры стоматологического кабинета; с ... по настоящее время работает в данной должности в МУЗ Бурзянская ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой истца серии №... от .... В период работы истца находилась на курсах повышения квалификации - с ... по ..., с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., что подтверждается соответствующими сертификатами и свидетельствами и не оспаривалось в суде представителем ответчика ФИО2. То есть истец в период нахождения на курсах повышения квалификации действительно осуществляла лечебную деятельность, что не оспаривается и представителем ответчика в суде.

В указанные спорные периоды истице по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, однако решением от ... №... Управления Пенсионного фонда в - Бурзянском районе, ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Таким образом, с учетом, вышеизложенных установленных обстоятельств дела, норм материального права, суд считает, что спорные периоды с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... (2 месяца 3 дня) нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем решение ответчика в части невключения в специальный трудовой стаж истицы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным.

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... (2 месяца 17 дней) подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. «О трудовых пенсии в РФ» от 17.12.2001г. в связи в осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения стаж работы на соответствующих видах работ исчисляется в льготном исчислении 1 год работы за один год и 3 месяца периоды работы.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В связи с этим период нахождения на дополнительных днях отдыха донора с .... по ... (2 дня) подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в соответствии с действующим в настоящее время пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Аналогичная норма закреплена в п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 осуществляла уход за ребенком инвалидом в периоды с ... по ...; ..., ..., с ... по ...; с ... по ...; период нахождения на дополнительного дня отдыха донора с ... по .... Суд приходит к выводу, что периоды, в который ФИО1 осуществляла уход за ребенком-инвалидом подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

На дату обращения истца ФИО1 к ответчику, на ... стаж медицинской деятельности установлен 24 года 7 месяцев 1 день.

При включении в специальный стаж спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж ФИО1 по состоянию на день ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан, с учетом специального стажа истца, неучтенного ответчиком составит 25 лет 00 месяцев 1 день.

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ....

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ, о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить в полном объеме.

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ФИО1 во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; а период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении в размере 1/3; периоды нахождения на дополнительных выходных днях для ухода за детьми инвалидами с ... по ...; ..., ..., с ... по ...; с ... по ...; период нахождения на дополнительного дня отдыха донора с ... по ..., незаконным.

2. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; а период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении в размере 1/3; периоды нахождения на дополнительных выходных днях для ухода за детьми инвалидами с ... по ...; ..., ..., с ... по ...; с ... по ...; период нахождения на дополнительного дня отдыха донора с ... по ....

3. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова