Постановление № 5-1732/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1732/2021

Дело №

УИД: 91RS0№-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2021 года <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Карчевская О.В. (<адрес>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев административный материал (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: <адрес>

по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-17 часов в помещении ФГУП Почта России по адресу: РК, <адрес>, было отправлено почтовым отправлением с описью и уведомлением ИП ФИО1 (<адрес>) в адрес МВД по <адрес>, уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора ИП ФИО1 с гражданином Нигерии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении порядка подачи уведомления, а именно, в соответствии с п. 8 утвержденного Положением № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №:

- уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, которым является МВД по <адрес>;

- в уведомлении указана недостоверная информация относительно юридического лица адреса индивидуального предпринимателя (адрес регистрации ИП: <адрес>).

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила порядок, установленный п. 8 Приложения утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также норм, установленных в п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме, просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав административный материал, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении нашла свое полное подтверждение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлено в адрес МВД по <адрес>, однако указан адрес ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес>)

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уведомление о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлено в адрес МВД по <адрес>, однако указан адрес ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес>) (л.д.2),

- пояснениями ИП ФИО1, в которых она вину признала (л.д.4),

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.8-9),

- рапортом начальника ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> о том, что поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, направленного посредством ФГУП «Почта Крыма» в нарушении порядка, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (л.д.13),

- служебной запиской ведущего специалиста – эксперта ОВМ ОП № «Киевский», о том, что поступило уведомление о прекращении трудового договора, направленного посредством ФГУП «Почта Крыма» в нарушении порядка, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14),

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.19),

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.20),

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.21),

- листом записи ЕГРИП (л.д.22),

- листом записи ЕГРИП (л.д.23),

- приказом (распоряжение) о приеме на работу (л.д.25),

- трудовым договором, заключенным между ИП ФИО1 и <данные изъяты> ФИО3 (л.д.26-29),

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д.30).

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юоридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельст, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 – 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19,29, 19,30, 19,33 КоАП РФ (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Вменяемое административное правонарушение (некорректное указание адреса территориального органа в уведомлении) при наличии всех юридически значимых сведений в соответствующем уведомлении, то есть отсутствии иных нарушений, на что было указано в протоколе, не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, следует сделать вывод, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить к ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ИП ФИО1 будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Карчевская