СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-954/2019 2А-954/2019~М-818/2019 А-954/2019 М-818/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-954/2019

Белогорский районный суд (Республика Крым) - Гражданские и административные

Дело №-а-954/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

4 сентября 2019 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Балема Т.Г.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения органа государственной власти, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 28, в собственность ФИО1», обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении земельного участка по адресу: ФИО4, 28, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с расположенной на нём постройкой, возведённой самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что решением Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено в течение 8 месяцев разработать проект землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в <адрес>. Решением Белогорского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ продлён на 12 месяцев срок разработки проекта. В 2010 году проект землеустройства был подготовлен ГП «Центр государственного земельного кадастра, но не прошёл все согласования. ДД.ММ.ГГГГ Белогорский городской совет на 10 сессии 6 созыва принял решение № о возобновлении на 1 год срока разработки проекта. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено положительное заключение государственной экспертизы землеустроительной документации. На данном участке истцом построен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о предоставлении земельного участка с расположенной на нём постройкой и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в передаче земельного участка в собственность. Однако ответчик не запрашивал у истца техническое заключение, комиссию для выдачи заключения по вопросу признания самовольной постройки не назначал. Таким образом, истец просит признать действие ответчика незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат ФИО5 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика на основании имеющихся в деле доказательств.

Выслушав истца, её представителя, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлено:

1. Гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий:

1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;

2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до ДД.ММ.ГГГГ;

3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства;

4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>;

5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома или жилого строения.

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым утверждён Порядок предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства № (далее - Порядок). Согласно п.п.1-3 Порядка Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления земельных участков гражданам, на которых расположены постройки, возведенные самовольно до ДД.ММ.ГГГГ (далее - самовольные постройки), и выдачи заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства.

Предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заключение) осуществляются органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения (далее - уполномоченный орган).

Гражданин с целью предоставления ему земельного участка в собственность или аренду подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее - Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с расположенной на нём постройкой, возведённой самовольно до ДД.ММ.ГГГГ и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства на основании статьи 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (л.д.6-7).

Однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 28, в связи с отсутствием оснований для завершения оформления права на земельный участок (л.д.14,15). Разъяснено, что на основании п.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ №136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, на которые у заявителя отсутствует право собственности.

Вместе с тем, одновременно с заявлением в Администрацию ФИО1 представлены: решение Белогорского городского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении разработать проект землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек в <адрес> (л.д.19), решение Белогорского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ п № о продлении на 12 месяцев срока разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,080 га в <адрес>, ул. ФИО4, 28, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Белогорский городской совет принял решение № о возобновлении ФИО1 на 1 год срока разработки проекта землеустройства по отводу в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д.20).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт (л.д.36).

В 2010 году ГП «Центр государственного земельного кадастра» изготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 28, в собственность ФИО1 (л.д.22-60).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено положительное заключение государственной экспертизы землеустроительной документации № (л.д.64). ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок подготовлен межевой план (л.д.66-72).

Согласно п.п.13, 14 Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Заключения.14. Заключение выдается на основании решения комиссии, образованной уполномоченным органом, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в соответствии с п.18 Порядка в случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения.

Решение комиссии оформляется в виде протокола.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком установленный порядок не соблюдён, заявление ФИО1 по существу рассмотрено не было, комиссия для проверки оснований выдачи заключения не создавалась и оспариваемое постановление об отказе в предоставлении земельного участка №-П от ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано и не основано на законе.

По результатам судебного рассмотрения суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> Республики Крым не исполнила возложенную на нее законом обязанность по рассмотрению заявления в установленном законом порядке и принятия решения по нему, нарушив тем самым права и законные интересы административного истца, что подтверждает наличие необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных требований в части признания оспариваемого отказа незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 28, в собственность ФИО1».

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении земельного участка по адресу: ФИО4, 28, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта с расположенной на нём постройкой, возведённой самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания её объектом индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: