Решение № 2-196/2017 2-196/2017(2-5081/2016;)~М-4489/2016 2-5081/2016 М-4489/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-196/2017

Дело № 2-196/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» февраля 2017 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Быдзан С.Ю.,

с участием прокурора ____________________________,

адвоката ___________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным и о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным и о назначении страховой пенсии по старости, поясняя, что 08 февраля 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от № № от 20 июня 2016 года истцу было отказано в назначении пении со ссылкой на то, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, одновременно с установленной пенсией по линии силовых ведомств страховая пенсия по старости со снижением общеустановленного возраста не может быть назначена. Кроме того, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является. Истец полагает данное решение не законным, так как с 1997 года получает пенсию по выслуге лет, является <данные изъяты>, имеет удостоверение Ветерана подразделения Особого риска РФ. По окончанию контракта 21 марта 1997 года истец был уволен в запас, имеет выслугу на военной службе более 20 лет, а именно 23 года с учетом пятилетнего периода учебы военнослужащего с 1983 года по 1988 год. С 1988 год по 1997 год истец проходил военную службу со льготной выслугой лет. Истец с учетом уточнения (л.д. 57-60, 76-79) потребовал признать не законным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области от 20 июня 2016 года № № в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гатчине и Гатчинской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 марта 2016 года.

Истец, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя, который, явившись в судебное заседание, настаивал на уточненном иске, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика, действовавшая по доверенности ФИО7., явившись в суд, иск не признала, и, представив письменный отзыв на иск (л.д. 43-45), пояснила, что решением ГУ - УПФ РФ в Гатчинском районе Ленинградской области от 20 июня 2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 27 февраля 1998 года. В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 год а № 1244-1 уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основаниям, предусмотренным названным законом. Граждане, у которых возникло право на пенсию, имеют право на получение пенсии по одному основанию. Военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных техногенных катастроф, одновременно с установленной пенсией по линии «силовых» ведомств, страховая пенсия по старости без фиксированной выплаты со снижением общеустановленного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 не может быть назначена. Право на страховую пенсию по старости у ФИО1 наступит при достижении возраста 60 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области от 20 июня 2016 года (л.д. 8-9) ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Согласно решению право на назначение пенсии по старости наступит у ФИО2 при достижении возраста 60 лет, т.е. 03 марта 2026 года.

Суд считает указанное решение незаконным, учитывая следующее.

Согласно удостоверению Серия №, выданному 27 сентября 2002 года (л.д. 10) ФИО2 является ветераном подразделения особого риска РФ.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» на ФИО1 распространяется действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определяя статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, устанавливает категории граждан, на которых распространяется его действие, и гарантирует им возмещение вреда и меры социальной поддержки (компенсации и льготы), различающиеся по объему в зависимости прежде всего от степени и последствий радиационного воздействия на организм человека.

ФИО1 является пенсионером Министерства Обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет с 22 марта 1997 года, что следует из справки начальника отдела военного комиссариата Ленинградской области по городу Гатчине и Гатчинскому району (л.д. 23, 25).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № 57 от 20 марта 1997 года <данные изъяты> ФИО1 уволен в запас по ст. 48 ч. 1 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» по истечению срока военной службы (л.д. 61,62).

Из названных документов следует, что ФИО1 уволен с военной службы не в связи с достижением определенного возраста, а в связи с выслугой лет определенной продолжительности.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона от 28 декабря 2013 года страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом № 27-ФЗ учитывается по сведениям персонифицированного учета. По сведениям УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области дата регистрации ФИО1 в системе пенсионного страхования - 27 февраля 1998 года.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, а также согласно Решению Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области страховой стаж ФИО1 после увольнения с военной службы составляет более 15 лет.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 15декабря2001года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности.

Регистрация ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования подтверждается страховым свидетельством (л.д. 24). Он является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по выслуге лет с 22 марта 1997 года, на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» за периоды службы с 29 июля 1983 года по 21 марта 1997 года (л.д. 23, 25).

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются названным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ФЗ «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет (15 лет в 2014 году) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (30 в 2015 году), определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и пунктами 1 - 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 3 части первой ст. 13 названного Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 12 июля 2006 года № 350-О, положения ст. 30 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают лишение граждан, принимавших участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие» (при соблюдении других условий), права на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный в настоящем Определении на основании правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях, сохраняющих свою силу, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской от 20 июня 2016 года № № в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 июня 1991 года является незаконным.

Со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Военным пенсионерам страховая пенсия по старости назначается без учета фиксированной выплаты. Страховая пенсия ежегодно индексируется государством. Если военный пенсионер после назначения второй пенсии продолжает работать в гражданских учреждениях, то размер его страховой пенсии по старости подлежит беззаявительному перерасчету 01 августа ежегодно.

Пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 03 марта 2016 года с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет, т.е. со дня достижения ФИО1 возраста 50 лет.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области от 20 июня 2016 года № № в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-196 /2017

Гатчинского городского суда Ленинградской области