Решение № 2-2118/2017 2-2118/2017~М-1254/2017 М-1254/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2118/2017

Дело №2-2118/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л. к администрации городского поселения Правдинский, администрации Пушкинского муниципального района, Министерству строительного комплекса <адрес> о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет для предоставления жилого помещения, обязании перечислить денежные средства для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

К.Л. обратилась к администрации городского поселения Правдинский, администрации Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указано, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, имеет право на меры социальной поддержки как член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны. В 2015г. истец обратилась в администрацию городского поселения Правдинский с заявлением о предоставлении жилого помещения как вдове умершего инвалида, участника Великой Отечественной войны. Ее супруг ФИО1, умерший в 2014г., своего жилья не имел, жилое помещение как инвалиду Великой Отечественной войны ему не предоставлялось. Администрация городского поселения Правдинский отказала истцу в предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что общая площадь занимаемого истцом жилого помещения, в котором зарегистрировано 2 человека, составляет 41,7 кв.м, что более учетной нормы. С отказом истец не согласна, квартира, в которой она проживает, принадлежит на праве собственности ФИО2 с 2002г., действий по ухудшению жилищных условий истец не совершала, жилой дом 1974г. постройки, капитальный ремонт не проводился, дом является непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства подан уточненный иск (л.д.6-9 т.2) о признании отказа администрации городского поселения Правдинский в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании Министерства строительного комплекса <адрес> в течение 180 дней после вступления в законную силу решения суда перечислить денежные средства в бюджет городского поселения Правдинский для приобретения истцу жилого помещения площадью не менее 36 кв.м как вдове ветерана Великой Отечественной войны, обязании администрации городского поселения Правдинский поставить истца на учет для предоставления жилого помещения.

В судебном заседании представители истца К.Л. ФИО2 и адвокат ФИО3 поддержали требования, пояснили, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, дом, в котором проживает истец, не признан непригодным для проживания, но включен в программу проведения капитального ремонта.

Представитель ответчика – администрации Пушкинского муниципального района ФИО4 не признала иск, пояснила, что требований к администрации Пушкинского района истцом не заявлено, истец занимает жилую площадь более, чем установлено учетной нормой.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Правдинский в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что К.Л. является вдовой умершего в 2014г. инвалида Великой Отечественной войны ФИО1, и имеет право на льготы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 69 - 74), что подтверждается копией удостоверения (л.д.5 т.1). Истец является инвалидом 2 группы, что следует из справки (л.д.7 т.1).

Истец зарегистрирована в 2-комнатной квартире общей площадью 41,7 кв.м, жилой площадью 24,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирована также ФИО2 – собственник квартиры. Собственником квартиры ФИО2 является на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 20.02.2002г. (л.д.11-12, 15 т.1).

06.12.2016г. истец обратилась в администрацию городского поселения Правдинский с заявлением о предоставлении жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны (л.д.17).

Письмом от 27.12.2016г. администрация городского поселения Правдинский отказала истцу в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что истец проживает в двухкомнатной квартире, площадь которой составляет 41,7 кв.м и в которой зарегистрировано 2 человека, что превышает учетную норму общей площади (л.д.35).

К.Л. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, следует из ответов администрации городского поселения Правдинский (л.д.52-54).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ от 21.01.1995г. N 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.4 ч.1 ст.21 указанного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.п.3 ч.2 ст.21 указанного Федерального закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу ч.1 ст.23.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.3 ч.2 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 21.10.2015 N 123/17 учетная норма общей площади жилого помещения в Пушкинском Московской области составляет не более 9,0 кв.м общей площади на одного члена семьи. Аналогичная учетная норма установлена решением Совета депутатов городского поселения Правдинский от 19.03.2009г. №109/31 (л.д.243 т.1).

Согласно п.2 ст.12 ЖК РФ, установление требований к жилым помещениям относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. В соответствии с этим Положением, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Таким образом, определение несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находится в компетенции межведомственной комиссии.

Сведений о том, что жилой дом, в котором зарегистрирован истец, признан в установленном законом порядке несоответствующим требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям, в материалах дела не имеется, при этом жилой дом включен в программу проведения капитального ремонта в многоквартирных домах Московской области в 2014-2038годах (л.д.114 т.1).

Справка специалиста о техническом состоянии жилого дома (л.д.3 т.2) не может быть принята во внимание, так как вопрос о признании жилого помещения не соответствующим установленным требованиям находится в компетенции межведомственной комиссии, однако доказательств принятия такого решения или отказа в принятии в материалах дела не имеется.

При оценке доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что на настоящее время отсутствуют основания для постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку истец имеет обеспеченность жилой площадью более учетной нормы, жилое помещение не признано в установленном законом порядке не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск К.Л. к администрации городского поселения Правдинский, администрации Пушкинского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет для предоставления жилого помещения, обязании перечислить денежные средства для приобретения жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2017г.

Судья: