Решение № 2-103/2024 2-103/2024(2-1120/2023;)~М-962/2023 2-1120/2023 М-962/2023 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-103/2024

Дело №2-103/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июля 2024 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Дунаевой Е.В.

при секретаре Исламовой Ю.А.,

представителя истцов по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о признании бездействия, возложении обязанности предоставления единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о признании бездействия Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, выразившееся в неисполнении Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем»; о возложении обязанности включить в список ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, направить указанный список в Министерство социальных отношений Челябинской области; о возложении обязанности на Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области и Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО2 и ФИО3 единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывают, что на основании решения Кунашакского районного суда Челябинской области от 24 октября 2016 года установлено, что они являются членами семьи умершего ветерана боевых действий и сохраняют право на обеспечение жильем в льготном порядке.

В связи с чем, Администрация Кунашакского муниципального района после вступления указанного решения в законную силу должна была включить ФИО3 и ФИО2 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, а также направить в Министерство социальных отношений Челябинской области указанный список с включенными в него истцами, что по мнению истцов не сделано.

Считают, что у истцов не реализовано право на первоочередное получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, за счет средств федерального бюджета как лицам, вставшим на учет до 01 января 2005 года.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования с учетом уточнений по тем же основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставили письменный отзыв на уточнение исковое заявление, в котором выражают несогласие с исковыми требованиями.

3 лицо - представитель Администрации Халитовского сельского поселения Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, по своей правовой природе первоочередное бесплатное предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов являлось входящей в систему мер социальной защиты данной категории ветеранов льготой, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан.

Полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»). Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации; форма предоставления указанных видов социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149-П утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которым предусмотрено право на получение мер социальной поддержки путем предоставления жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность, либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений по своему выбору в соответствии с настоящим Положением имеют проживающие на территории Челябинской области: ветераны боевых действий или числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»; члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Согласно ст. 4 указанного Постановления органами местного самоуправления составляются список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Списки составляются в той же хронологической последовательности, в которой граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Списки составляются ежегодно по состоянию на 1 февраля и представляются в Министерство социальных отношений Челябинской области. На основании полученных от органов местного самоуправления списков нуждающихся ежегодно формируется областной список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 и ФИО3 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены во внеочередной список с датой постановки на учет 27 августа 2015 года (Т.2. л.д. 91).

Распоряжением Главы Администрации Кунашакского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, и ФИО3, включены в Список инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов (категория ветераны боевых действий, инвалиды боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий) в данном списке ФИО2 состоит за №, ФИО2 состоит за № с датой постановки на учет 27 августа 2015 года (Т. 2 л.д. 81)..

Решением Кунашакского районного суда от 24 октября 2016 года постановлено: «Признать незаконным постановление Главы Муниципального образования «Халитовское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка нуждающихся в жилищных условий членов семьи ФИО2: <данные изъяты> детей ФИО4 и ФИО2.

Признать незаконным отказ администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об изменении даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 и ФИО2.

Изменить дату постановки на учет ФИО3 и ФИО2 в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по Кунашакскому муниципальному району с 27 августа 2015 года на 01 июля 2002 года» (Т. 1 л.д. 50).

Постановлением Главы Администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кунашакского районного суда от 24 октября 2016 года изменена дата постановки на учет ФИО3, ФИО2 с 27 августа 2015 года на 01 июля 2002 года (Т. 2 л.д. 77).

Из ответа администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 13 мая 2024 года № следует, что в связи с изменениями даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 и ФИО2 с 27 августа 2015 года на 01 июля 2002 года в Министерство социальных отношений Челябинской области 13 марта 2017 года направлено письмо за № о включении истцов в областной реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (Т. 2 л.д. 160). Вместе с тем, согласно ответу от 28 мая 2024 года № документы, подтверждающие направление вышеуказанной информации отсутствуют (Т. 2 л.д. 177).

Согласно ответу Министерства социальных отношений от 08 мая 2024 года № Администрацией Кунашакского муниципального района в адрес Минсоцотношений направлен список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, ФИО2 и ФИО3 в указанный список не включались (Т.2 л.д. 161).

Кроме того, из информации предоставленной Министерством социальных отношений Челябинской области от 05 июня 2024 года №-Ю в областном реестре, сформированном по состоянию на 01 февраля 2024 года ФИО2 и ФИО3 не значатся. Удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий ФИО2 выдано в 2014 году со сроком действия до 30 июня 2023 года, ФИО3 выдано в 2014 году со сроком действия до 01 января 2018 года.

Поскольку ФИО2 и ФИО3 статус членов семьи умершего ветерана боевых действий установлен в 2014 году, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ФИО2 и ФИО3 не имеют (Т. 2, л.д. 187).

Принимая во внимание требования вышеуказанных норм, а также то обстоятельство, что истцы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01 июля 2002 года, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области не исполнены требования Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденное Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 №149-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Кроме того, суд считает необходимым обязать Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области включить ФИО2 и ФИО4 в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, направить указанный список в Министерство социальных отношений Челябинской области.

В связи с тем, что судом установлен факт бездействия Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области исковые требования истцов о возложении обязанности на Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области и Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО2 и ФИО3 единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения являются преждевременными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о признании бездействия, возложении обязанности предоставления единовременной выплаты удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, выразившееся в неисполнении требований Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденное Постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 №149-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области включить ФИО2 и ФИО4 в список ветеранов, инвалидов и семьей, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, направить указанный список в Министерство социальных отношений Челябинской области.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области и Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО2 и ФИО3 единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Е.В. Дунаева