Решение № 2-896/2017 2-989/2017 2-989/2017~М-896/2017 М-896/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-896/2017

дело №2-896/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Костюкевич Т.И.,

с участием помощника прокурора г. Когалыма Копсергенова З.О.,

представителя ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-АИК» ФИО1,

при секретаре Акмаловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-АИК» об обязании устранить нарушения требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации нефтепроводов,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: 1) обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в департаменте строительства ХМАО - Югры в порядке, предусмотренном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства Когалымского месторождения:

нефтегазосборного трубопровода с куста №;

нефтегазосборного трубопровода «с куста №б - до т.вр.»;

2) обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект - «Система промысловых трубопроводов Когалымского месторождения» в связи с вводом в эксплуатацию:

с ДД.ММ.ГГГГ нефтегазосборного трубопровода с куста №

с ДД.ММ.ГГГГ нефтегазосборного трубопровода «с куста №б – до т.вр.»;

3) запретить ответчику при отсутствии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию и их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию объектов капитального строительства Когалымского месторождения:

нефтегазосборного трубопровода с куста №;

нефтегазосборного трубопровода «с куста №б - до т.вр.».

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка соблюдения требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации предприятиями топливно- энергетического комплекса опасных производственных объектов на территории ХМАО – Югры, в ходе которой установлено, что в результате нарушений ООО «Лукойл-АИК» требований промышленной безопасности, градостроительного и природоохранного законодательства при эксплуатации нефтепроводов поставлено под угрозу экологическое благополучие жителей ХМАО - Югры. Так, до ДД.ММ.ГГГГ добычу углеводородного сырья в пределах Когалымского месторождения нефти, расположенного в Сургутском районе ХМАО - Югры, осуществляло ЗАО «Лукойл-АИК». С ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо реорганизовано в форме преобразования в ООО «Лукойл-АИК».В ходе проверки установлено, что ЗАО «Лукойл-АИК», которое осуществляло свою производственную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ и являлось правопредшественником ООО «Лукойл-АИК», для транспортировки добываемой газоводонефтяной эмульсии из скважин кустов №№, 91б Когалымского месторождения нефти введены в эксплуатацию нижеперечисленные трубопроводы: нефтегазосборный трубопровод с куста № (дата фактического ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ); нефтегазосборный трубопровод «с куста №б - до т.вр.» (дата фактического ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, ввод в эксплуатацию данных трубопроводов осуществлен ЗАО «Лукойл-АИК» с грубым нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ). В силу п.10 ст.1, п.11 ч. 1 ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ, п.п.«в» п.2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, а также ч.1 ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ вышеуказанные нефтепроводы, транспортирующие горючее вещество (газоводонефтяную эмульсию), являются технически сложными объектами капитального строительства и относятся к категории опасных производственных объектов.Пренебрегая требованиями федерального законодательства, ЗАО «Лукойл-АИК» после окончания строительства ввело в апреле и октябре 2016 года вышеуказанные нефтепроводы в эксплуатацию, без соответствующих разрешений, предусмотренных ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Эксплуатация нефтепроводов, при отсутствии данных разрешений осуществляется в настоящее время ООО «Лукойл-АИК» с угрозой возникновения аварийных ситуаций и причинения в будущем ущерба почве, как компоненту окружающей среды, вследствие ее загрязнения газоводонефтяной эмульсией. Более того, ООО «Лукойл-АИК» эксплуатирует вышеперечисленные нефтепроводы без их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, что недопустимо, и свидетельствует об отсутствии контроля за процессом эксплуатации со стороны Северо-Уральского управления Ростехнадзора, осуществляющего функции по государственному контролю и надзору в сфере промышленной безопасности. Как установлено в ходе проверки, после ввода в эксплуатацию вышеуказанных нефтесборных трубопроводов соответствующие изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект - «Система промысловых трубопроводов Когалымского месторождения» (регистрационный номер в государственном реестре № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с увеличением в его составе числа технических устройств, ни ЗАО «Лукойл-АИК», ни его правопреемником ООО «Лукойл- АИК» не внесены. Кроме того, бесконтрольная эксплуатация трубопроводов с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности не обеспечивает защиту граждан Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учитывая, что ООО «Лукойл-АИК» опасные производственные объекты эксплуатируются с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, Обществом не принят комплекс мер по противодействию несанкционированным действиям в производстве, что недопустимо. Все вышеперечисленные нефтепроводы, по которым транспортируется горючее и токсичное вещество (газоводонефтяная эмульсия) расположены на землях лесного фонда. В соответствии с приказом директора Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-нп с ДД.ММ.ГГГГ на территории ХМАО - Югры установлен пожароопасный сезон. Учитывая, что нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации трубопроводов могут повлечь аварийные разливы нефти, следовательно, создается угроза пожарной безопасности в лесах, угроза возгорания и причинения ущерба лесному фонду. Таким образом, допущенные Обществом нарушения требований промышленной, экологической, пожарной безопасности, градостроительного законодательства, бесконтрольная эксплуатация трубопроводов, ставят под угрозу промышленную безопасность данных объектов, создают реальную опасность возникновения в будущем аварий, которые могут повлечь гибель людей и причинение вреда их здоровью, загрязнить при порывах трубопроводов газоводонефтяной эмульсией компоненты окружающей среды, стать причиной возгорания участков лесного фонда.

Перечисленные нарушения напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих в ХМАО-Югре, на промышленную безопасность, на благоприятную окружающую среду, на защиту их интересов со стороны государства от хозяйствующих субъектов, которые своей деятельностью по эксплуатации опасных производственных объектов с нарушениями требований закона создают угрозу здоровью людей и компонентам окружающей среды.

Помощник прокурора г.Когалыма Копсергенова З.О. в судебном заседании исковые требования поддержал просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЛУКОЙЛ-АИК» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила суду, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В отзыве на исковое заявление представителем ответчика указано, что <данные изъяты> до точки врезки построен в период с июня 2015 по сентябрь 2015 года и начал эксплуатироваться с момента начала добычи нефти из первой скважины куста 916 - №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разрешениям на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ данный нефтепровод является частью этапа №. До завершения работ по всем объектам, входящим в первый этап разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не могло быть получено. Факт нарушения общество признает. Документы, необходимые для получения разрешения на ввод не были оформлены своевременно, в связи с длительным сроком оформления разрешительной документации. В настоящее время обществом подано извещение об окончании строительства в уполномоченный орган - Ростехнадзор, и после проведения проверки соответствия построенного объекта разрешение на ввод будет получено в Департаменте по строительству ХМАО-Югры.

Нефтегазосборный трубопровод с Куста № до точки врезки построен в период с января 2016 по сентябрь 2016 года и начал эксплуатироваться с момента начала добычи из первой скважины куста 18 - 1847, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Факт нарушения общество признает. Документы, необходимые для получения разрешения на ввод не были оформлены своевременно, до начала эксплуатации в связи с длительным сроком оформления разрешительной документации. В настоящее время обществом подано извещение об окончании строительства в уполномоченный орган - Ростехнадзор, и после проведения проверки соответствия построенного объекта разрешение на ввод будет получено в Департаменте по строительству ХМАО-Югры.

Регистрация изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре о составе опасного производственного объекта, в установленные сроки (в соответствие с п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371), не была проведена по причине отсутствия разрешений на ввод данных объектов в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Получение разрешений на ввод в эксплуатацию по нефтегазопроводам кустов 18 и 91Б планируется в сентябре и октябре текущего года, после проведения проверки Северо-Уральским управлением Ростехнадзора <адрес>, соответственно все необходимые действия для регистрации нефтегазопроводов в реестре опасных производственных объектов и дальнейшая их эксплуатация в соответствии с установленным законодательством будут совершены.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание представителем ответчика иска не нарушает прав и интересов других лиц, не противоречит закону. Полномочия у представителя ответчика на признание имеются, выражены в доверенности.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ-АИК» об обязании устранить нарушения требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации нефтепроводов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-АИК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в департаменте строительства ХМАО - Югры в порядке, предусмотренном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства Когалымского месторождения: нефтегазосборного трубопровода с куста №; нефтегазосборного трубопровода «с куста №б - до т.вр.».

Обязать ООО «Лукойл-АИК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект - «Система промысловых трубопроводов Когалымского месторождения» в связи с вводом в эксплуатацию: с ДД.ММ.ГГГГ нефтегазосборного трубопровода с куста №; с ДД.ММ.ГГГГ нефтегазосборного трубопровода «с куста №б – до т.вр.».

Запретить ООО «Лукойл-АИК» при отсутствии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию и их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию объектов капитального строительства Когалымского месторождения: нефтегазосборного трубопровода с куста №; нефтегазосборного трубопровода «с куста №б - до т.вр.».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 18.08.2017 года.

Судья (подпись) Т.И. Костюкевич

Копия верна

Судья Т.И. Костюкевич