Решение № 2А-339/2020 2А-339/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-339/2020

К делу № 2а-339/2020

УИД 23RS0033-01-2020-000244-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 27 февраля 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н..

при секретаре Губиной С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Мостовскому району начальнику Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просил признать незаконным бездействие административного ответчика начальника Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3, совершенное им при рассмотрении его жалобы на постановление об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.01.2020, а также обязать административного ответчика рассмотреть жалобу на указанное постановление в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Мостовскому району <С.Е.М.> от 07.10.2019 в отношении административного истца прекращено дело об административном правонарушении по ст.12.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Указанное постановление 26.12.2019 отменено заместителем начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Мостовскому району <В.В.А.> с возвратом дела на новое рассмотрение для его продления с целью привлечения виновного лица к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 11.01.2020 ФИО1 на неё в порядке ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ была подана жалоба вышестоящему должностному лицу - начальнику Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3, которая в тот же день была зарегистрирована в дежурной части Отдела МВД России по Мостовскому району КУСП № 280 (талон-уведомление №018211 от 11.01.2020).

22.01.2020 на имя административного истца ФИО1 поступил ответ, датированный 14.01.2020 за №8216-629, в котором заместитель начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Мостовскому району <М.Д.В.> сообщил, что жалоба по факту отмены постановления от 26.12.2019 перерегистрирована в обращения граждан для проведения проверки и рассмотрения по существу. О результатах проверки административный истец ФИО1 будет уведомлен в установленные законом сроки.

В соответствии со статьей 5 («Права граждан при рассмотрении обращения») Федерального Закона РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административный истец ФИО1 имеет право обжаловать принятое решение по обращению в вышестоящий орган внутренних дел, прокуратуру, суд в установленном законодательством РФ порядке.

В нарушение требований предусмотренных гл. 30 КоАП РФ «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях» и в нарушение требований предусмотренных ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 ФЗ «Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами», административный ответчик подполковник полиции ФИО3, перерегистрировал жалобу административного истца ФИО1 в обращения граждан, для проведения проверки и рассмотрения по существу.

До настоящего времени, в адрес административного истца ФИО1 от административного ответчика подполковника полиции ФИО3, какой-либо информации о принятом решении по жалобе от 11.01.2020 не поступало.

В результате бездействия административного ответчика, жалоба на постановление от 26.12.2019, поданная административным истцом ФИО1 вышестоящему должностному лицу в Отдел МВД России по Мостовскому району 11.01.2020, до настоящего времени остается не рассмотренной. Решение не принято, что является нарушением права, свободы и законных интересов административного истца, предусмотренных ч.1 ст.46 Конституции РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – начальник Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания судебными повестками. О невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. Участие административного ответчика не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Административный ответчик не представил суду возражений относительно данного административного искового заявления.

Представитель Отдела МВД России по Мостовскому району по доверенности району ФИО2, считал требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

07.10.2019 в отношении ФИО1 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по ст.12.24 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Данное постановление 26.12.2019 отменено заместителем начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Мостовскому району <В.В.А.> с возвратом дела на новое рассмотрение для его продления с целью привлечения виновного лица к административной ответственности.

11.01.2020 ФИО1 в порядке ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ была подана жалоба вышестоящему должностному лицу - начальнику Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3, которая в тот же день была зарегистрирована в дежурной части Отдела МВД России по Мостовскому району КУСП № 280 (талон-уведомление №018211 от 11.01.2020).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований главы 30 КоАП РФ «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях», руководствовался только требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59- ФЗ, в результате чего административный ответчик, грубо нарушил требования ч.1 ст.30.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

В силу ст.30.6 КоАП РФ рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, рассматривается должностным лицом единолично.

В соответствии требований предусмотренных ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Однако, до настоящего времени жалоба ФИО1 на постановление от 26.12.2019, остается не рассмотренной, решение не принято, что является нарушением права, свободы и законных интересов административного истца ФИО1

Представленный в обоснование своих возражений ответ в адрес административного истца ФИО1 от 04.02.2020 № З/206100111145, в котором административный ответчик начальник Отдела МВД России по Мостовскому району Петухов сообщил, что обращение, зарегистрированное в Отделе МВД РФ по Мостовскому району за № З/206100111145 от 14.01.2020, рассмотрено, и, что жалоба по подведомственности передана на рассмотрение в Мостовской районный суд в соответствии с ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд не принимает как относимое доказательства принятия административным ответчиком процессуального решения, поскольку данное письмо не носит подтверждающий характер; номер регистрации жалобы ФИО1 и исходящего ответа идентичны, тогда как даты разные, что невозможно, не представлены сведения о направлении ФИО1 данного ответа по исходящему журналу, а также факта направления материала в суд.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным совершенное бездействие административным ответчиком начальника Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3, при рассмотрении жалобы на постановление от 26.12.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Мостовскому району начальнику Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3, об оспаривании бездействия должностного лица при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Признать незаконным совершенное бездействие административным ответчиком начальником Отдела МВД России по Мостовскому району ФИО3, при рассмотрении жалобы на постановление об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26.12.2019.

Обязать административного ответчика рассмотреть жалобу на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26.12.2019 в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца.

Судья В.Н. Ткаченко