Решение № 2А-260/2025 2А-260/2025~М-216/2025 М-216/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-260/2025

Дело № 2а-260/2025

УИД 13RS0011-01-2025-000659-74

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 21 апреля 2025г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Сейбутис Дарье Степановне,

с участием в деле

административного истца – прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатова Александра Владимировича,

административного ответчика – администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать уличное освещение,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что по результатам прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», раздела 11 Правил благоустройства Нововыселского сельского поселения, статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение», автомобильная дорога протяженностью 1 км, полностью находящаяся в границах Нововыселского сельского поселения, проходящая по ул. Новая с. Новые Выселки не оборудована электрическим освещением. Несоблюдение положений вышеназванного законодательства и бездействие органа местного самоуправления создает повышенную травмоопасность на территории населенного пункта, нарушает права граждан на личную безопасность в темное время суток, способствует совершению противоправных деяний, препятствует поддержанию на должном уровне состояния защищенности граждан, право граждан на благоприятные условия проживания. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению уличного освещения автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Нововыселское сельское поселение, <...> и обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Филатов А.В. исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.

Административный ответчик представитель администрации Нововыселского сельского поселения в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Как следует из пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 14 статьи 6 Устава Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Совета депутатов от 26.12.2014г. № 1, к вопросам местного значения Нововыселского сельского поселения относится в числе прочих организация благоустройства территории Нововыселского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Пунктом 11.1 Правил благоустройства территории Нововыселского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Нововыселского сельского поселения от 16.12.2019г. № 1, улицы, дороги, площади, общественные территории, территории жилых домов, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования согласно сезонной продолжительности дня.

Таким образом, организация уличного освещения в границах Нововыселского сельского поселения находится в ведении администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016г. № 777/пр.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурорской проверкой был установлен факт отсутствия стационарного электрического освещения улично-дорожной сети по ул. Новая с. Новые Выселки Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в целях устранения выявленных нарушений законодательства, 18.11.2024г. прокурором Зубово-Полянского района Республики Мордовия главе администрации Нововыселского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации уличного освещения.

В ответе на внесенное представление от 18.12.2024г. администрацией Нововыселского сельского поселения сообщается, что ввиду дефицита бюджетных ассигнований вопрос освещения по ул. Новая будет рассмотрен дополнительно при корректировке и увеличении доходной части дорожного фонда Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Из акта осмотра от 24.03.2025г. и фотоматериала к нему следует, что помощником прокурора Филатовым А.В. при осмотре местности установлено, полное отсутствие уличного освещения на ул. Новая с. Новые Выселки Зубово-Полянского района Республики Мордовия в нарушение свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Факт отсутствия уличного освещения по указанному адресу административным ответчиком не опровергнут, возражения против административного искового заявления и сведения об организации уличного освещения по данному адресу в суд не поступили.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Нововыселского сельского поселения, выразившееся в невыполнении возложенных на неё действующим законодательством обязанностей по реализации полномочий по организации уличного освещения в границах Нововыселского сельского поселения, нарушает права жителей на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по ул. Новая с. Новые Выселки Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Нововыселского сельского поселения, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При подаче административного иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понес.

Поскольку администрация Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 104 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать уличное освещение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер, направленных на организацию уличного освещения автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Нововыселское сельское поселение, <...>.

Обязать администрацию Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение автомобильной дороги по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский муниципальный район, Нововыселское сельское поселение, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шавелькина