Постановление № 5-267/2019 5-3/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-267/2019

Дело № 5-267/2019

33RS0015-01-2019-002322-97 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2020 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области ФИО3, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство - генерального директора ООО «Фармэль» ФИО4, рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «Фармэль», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола № от дата об административном правонарушении, 22 августа 2019 года в 12 час. 35 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: адрес (цех по производству бахил и мешков для мусора) было установлено, что ООО «Фармэль» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве оператора станка гражданина Республики Узбекистан ФИО, дата года рождения, у которого в нарушение ст.13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», отсутствовал патент, тем самым юридическое лицо ООО «Фармэль» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Фармэль» ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал, просил применить санкции в виде приостановления деятельности, поскольку Общество привлекается к административной ответственности впервые.

В судебное заседание УВМ УМВД России по Владимирской области своего представителя не направило, в заявлении от 29.11.2019 г. просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Виновность ООО «Фармэль» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № от дата об административном правонарушении;

- копией распоряжения № от дата начальника УВМ УМВД России по Владимирской области о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства;

- копией акта № от 22.08.2019 года проверки в период с 22 по 26 августа 2019 года производственной территории по адресу: адрес (цех по производству бахил и мешков для мусора);

- письменными объяснениями ФИО2 от 22.08.2019 г.

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Фармель» ФИО4 от 22.08.2019 г.;

- копией фототаблицы от 22.08.2019 г., где изображено место осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на объекте, расположенном по адресу: адрес (цех по производству бахил и мешков для мусора);

- копиями протокола № и постановления № от 22.08.2019 года в отношении ФИО о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО от 22.08.2019 г.;

- копией рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО1 от 22.08.2019 года.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При этом, согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд установил, что на момент проведения представителями ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области проверки документов, дающих право на трудовую деятельность в ООО «Фармэль», у иностранного гражданина ФИО не имелось. Однако, он работал 22 августа 2019 года в качестве оператора станка в цеху по производству бахил и мешков для мусора в ООО «Фармэль» по адресу: адрес, что согласно ст.16 ТК РФ и п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 является достаточным условием возникновения трудовых отношений.

В данном случае ООО «Фармэль» не выполнило требования нормативных актов законодательства РФ в сфере соблюдения порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Законодательство РФ содержит требование, составляющее объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в силу положений ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Анализ всех значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о возможности достижения предусмотренных законом целей административного наказания в отношении ООО «Фармэль» только применением административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что режим пребывания иностранных граждан, их трудовая деятельность на территории РФ находятся под особым контролем государства, нарушение законодательства, регулирующего данный режим, может привести к значительному ущербу.

При определении срока приостановления деятельности суд учитывает, что ранее данное общество к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, определяет минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Фармэль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности этого юридического лица.

Постановление определить к немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить сотрудникам Отдела судебных приставов по Петушинскому району Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: /подпись/ ФИО3