Решение № 12-35/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/2018 Мировой судья Узнаева А.М.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Верхневилюйск 11 сентября 2018 года

Верхневилюйский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Бырдакаровой Е.Г., с участием:

исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Яковлева А.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы муниципального образования «Кэнтикский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. на постановление мирового судьи по судебному участку № 8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Кэнтикский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)» ФИО1 ча,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы МО «Кэнтикский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, исполняющий обязанности прокурора Верхневилюйского района Яковлев А.А. обратился в суд с протестом, которым просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что мировым судьей не выяснены все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом, руководствуясь п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, представлены дополнительные материалы, а именно объяснение начальника диспетчерской службы ГКУ РС (Я) «Верхневилюйское лесничество» Я от ДД.ММ.ГГГГ, оперативная информация о лесном пожаре за период с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указывает, что мировым судьей, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указана ссылка на статью КоАП РФ, предусматривающую основания прекращения производства по делу.

Исполняющий обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Яковлев А.А. поддержал протест по основаниям, изложенным в нем, просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава МО «Кэнтикский наслег» ФИО1 с протестом не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 4 ст. 53.6 Лесного кодекса РФ привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Частью 2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона на органы местного самоуправления возложена обязанность самостоятельно осуществить подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организовать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы, вводить режим чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливать местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст. 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 252-З № 511-III «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления проводят необходимые мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляют за счет средств бюджета муниципального образования финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения (возникновении) локальной либо местной чрезвычайной ситуации; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Как следует из материалов дела, решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности МР «Верхневилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ на территории Верхневилюйского района введен режим чрезвычайной ситуации с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

В соответствии с Планом тушения лесных пожаров на территории ГКУ «Верхневилюйское лесничество» РС (Я) на период пожароопасного сезона 2018 года на территории МР «<адрес>» в МО «Кэнтикский наслег» имеются силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесным пожарами на территории ГКУ PC (Я) «Верхневилюйское лесничество», 10 человек, 1 мотопомпа, 1 бензопила, 1 трактор гусеничный, 1 грузовая машина, 1 легковая машина, 10 РЛО, 5 лопат, 5 топоров, 5 раций.

Объективная сторона ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ выражается в непринятии мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно в несвоевременном направлении в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденном в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайной ситуации - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Поскольку вмененное правонарушение согласно постановлению заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. совершено должностным лицом в период с 17 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а режим чрезвычайной ситуации на территории Верхневилюйского района введен с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, отсутствует. Обязанность должностного лица по направлению в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникает с момента ввода режима чрезвычайной ситуации.

Отсутствие в постановлении мирового судьи ссылки на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающую основания прекращения производства по делу не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья все материалы дела исследовал в полном объеме. Доказательствам, имеющимся в деле, дана надлежащая оценка, приведены соответствующие мотивы, нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 8 Верхневилюйского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Кэнтикский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)» ФИО1 ча, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> Яковлева А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий судья: А.А. Никифоров