Решение № 12-35/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 12-35/2024

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-000764-15

Производство № 12-35/2024


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2024 года город Великие Луки

ул. К. Либкнехта, дом 13

Судья Великолукского городского суда Псковской области Архипова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1

на постановление врио заместителя начальника линейного отдела – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Великие Луки капитана полиции <данные изъяты> от 07.11.2023 № 027136/2057 и

решение начальника ЛО МВД России на ст. Великие Луки подполковника полиции <данные изъяты> от 16.02.2024 по жалобе на указанное постановление,

в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника линейного отдела – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Великие Луки капитана полиции <данные изъяты> от 07.11.2023 № 027136/2057, оставленным без изменения решением начальника ЛО МВД России на ст. Великие Луки подполковника полиции <данные изъяты> от 16.02.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, адресованной Великолукскому городскому суду, ФИО1 выражает несогласие с названными актами и, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит отменить оспариваемые постановление от 07.11.2023 и решение от 16.02.2024 и прекратить производство по делу.

Податель жалобы полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на принятое по делу постановление должностными лицами не учтено примечание к ст. 11.1 КоАП РФ, согласно которому лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 5 или 5.1 настоящей статьи, выразившееся в переходе через железнодорожные пути в неустановленном месте, привлекается к административной ответственности в случае, если в пределах одного километра от места осуществленного перехода находился специально оборудованный для этого пешеходный переход, тоннель, мост либо другое место, предусмотренное для перехода и обозначенное информационным знаком.

В пределах одного километра от места осуществления перехода (467 км у пикетного столба № 3 станции Невель-2) специально оборудованные пешеходные переходы, обозначенные информационными знаками согласно каталогу «Единой системы знаков безопасности для предупреждения случаев травмирования граждан на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», отсутствуют.

В решении от 16.02.2024 указано, что проход граждан предусмотрен через железнодорожные переезды 4 категории, оборудованные автоматической переездной сигнализацией, расположенные по адресам: Псковская область, г. Невель, в районе улиц Красноармейская – Гвардейская на 467 км у пикетного столба № 7 по ст. Невель-2 (на расстоянии 300 м от места осуществленного перехода) и на 466 км у пикетного столба № 6 по ст. Невель-2 (ул. Ломоносова Войкова, расстояние от места осуществленного перехода не указано).

Однако, на указанных переездах отсутствуют информационные знаки, обозначающие их как места, предусмотренные для перехода граждан через железнодорожные пути.

Указанные обстоятельства, по мнению ФИО1, свидетельствуют об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение положений ст. 30.5 КоАП РФ жалоба ФИО1 на постановление от 07.11.2023 рассмотрена начальником ЛО МВД России на ст. Великие Луки за пределами установленного законом десятидневного срока - только 16.02.2024.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) проход по железнодорожным путям в неустановленных местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Примечанием к ст. 11.1 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 5 или 5.1 настоящей статьи, выразившееся в переходе через железнодорожные пути в неустановленном месте, привлекается к административной ответственности в случае, если в пределах одного километра от места осуществленного перехода находился специально оборудованный для этого пешеходный переход, тоннель, мост либо другое место, предусмотренное для перехода и обозначенное информационным знаком.

Согласно п. 1 ст. 21 Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути.

Согласно пункту 10 названных Правил проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

В соответствии с частью 14 пункта 4 Правил при нахождении граждан в зонах повышенной опасности и при пользовании железнодорожным подвижным составом гражданам запрещается проезжать и переходить через железнодорожные пути в местах, не предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил.

Пункт 11 данных Правил устанавливает, что при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

Как следует из представленных материалов дела, 31.10.2023 в 13 час. 30 мин., на 467 километре у пикетного столба № 3 станции Невель-2, расположенной по адресу: <...> ФИО1, в нарушение п. 11 (Глава IV) Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20, осуществил проход по железнодорожным путям в неустановленном месте.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортами полицейского 1-го отделения ОВ ППСП ЛО МВД РФ на ст. Великие Луки прапорщика полиции <данные изъяты> и инспектора ППСП ОВ ППСП ЛО МВД РФ на ст. Великие Луки лейтенанта полиции <данные изъяты> и протоколом об административном правонарушении ТП № 027136/2057 от 31.10.2023, в котором ФИО1 дал письменное объяснение: «перешел ж/д пути в неустановленном месте».

О дате и времени рассмотрения дела ФИО1 был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Постановлением врио заместителя начальника линейного отдела – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Великие Луки капитана полиции <данные изъяты> от 07.11.2023 № 027136/2057 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Копия постановления от 07.11.2023 № 027136/2057 была направлена ФИО1 почтой, НПИ №.

Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления копия постановления по делу об административном правонарушении от 07.11.2023 получена ФИО1 19.11.2023.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ФИО1 обжаловал его в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, направив 27.11.2023 жалобу вышестоящему должностному лицу. С учетом даты получения копии постановления (19.11.2023) 10-дневный срок обжалования постановления соблюден.

Поступившая в ЛО МВД России на ст. Великие Луки 30.11.2023 жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении была зарегистрирована как обращение и в 10-дневный срок рассмотрена не была.

В связи с чем, ФИО1 направил обращение от 15.01.2024, из которого следует, что вместо решения по жалобе им получен ответ от 25.12.2023 на обращение, просил сообщить о статусе постановления по делу об административном правонарушении: вступило оно в законную силу или нет.

После проведенной проверки по данному факту жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении была назначена к рассмотрению вышестоящим должностным лицом на 16.02.2024, о чем податель жалобы был уведомлен повесткой, которая вручена ему лично 15.02.2024 под подпись.

При подготовке жалобы к рассмотрению, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, должностным лицом из Новосокольнической дистанции пути (ПЧ-45) истребованы дополнительные материалы: сведения о категории железнодорожных переездов по адресам: Псковская область, г. Невель, в районе улиц Красноармейская – Гвардейская, 467 км пикет № 7 и Псковская область, г. Невель, в районе улицы Войкова, 466 км пикет № 5, предусмотрен ли там проход граждан.

В ответе на данный запрос компетентным лицом указано, что упомянутые железнодорожные переезды относятся к 4 категории и оборудованы автоматической переездной сигнализацией, то есть являются регулируемыми, в соответствии с Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20 по ним предусмотрен проход граждан.

Решением начальника ЛО МВД России на ст. Великие Луки подполковника полиции <данные изъяты> от 16.02.2024 постановление врио заместителя начальника линейного отдела – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Великие Луки капитана полиции <данные изъяты> от 07.11.2023 № 027136/2057 в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Копия решения направлена ФИО1 почтовым отправлением НПИ № и получена им 24.02.2024.

04.03.2024, в пределах установленного срока для обжалования, ФИО1 направил в Великолукский городской суд жалобу на указанные постановление от 07.11.2023 и решение начальника ЛО МВД России на ст. Великие Луки от 16.02.2024.

По итогам рассмотрения жалобы ФИО1 судья не находит оснований для её удовлетворения.

Имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что указанные в решении от 16.02.2024 железнодорожные переезды 4 категории должны быть обозначены информационными знаками, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании примечания к ст. 11.1 КоАП РФ и пункта 11 Правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20, в связи с чем, не может являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ.

Из системного толкования примечания к ст. 11.1 КоАП РФ и пункта 11 Правил, утвержденных Приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20, следует, что при переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться как специально оборудованными (регулируемыми) железнодорожными переездами, так и другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками. Указанное прямо не предполагает, что такой специально оборудованный (регулируемый) железнодорожный переезд должен быть в обязательном порядке обозначен информационными знаками. Такое обозначение является обязательным для других мест, предусмотренных для перехода.

Наличие обстоятельств, указанных в примечании к ст. 11.1 КоАП РФ, и являющихся основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.

Доводы жалобы ФИО1 не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностными лицами обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу постановления и решения не является.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах минимальной санкции ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ – в виде предупреждения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Допущенное в ходе производства по жалобе на постановление должностного лица процессуальное нарушение срока её рассмотрения вышестоящим должностным лицом не может являться основанием для отмены принятого решения от 16.02.2024, поскольку установленный в ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ 10-дневный срок рассмотрения жалобы не является пресекательным.

Иных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2-5 ст. 30.7 КоАП РФ, применительно к ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника линейного отдела – начальника полиции ЛО МВД России на ст. Великие Луки капитана полиции <данные изъяты> от 07.11.2023 № 027136/2057 и решение начальника ЛО МВД России на ст. Великие Луки подполковника полиции <данные изъяты> от 16.02.2024, состоявшиеся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть решения вынесена 25.04.2024.

Судья: И.А. Архипова