Решение № 12-4/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 12-4/2026

Дело № 12-4/2026

УИД 52MS0091-01-2026-000144-83


РЕШЕНИЕ

Р.п. Вача

Нижегородской области 04 марта 2026 года

Судья Вачского межрайонного суда Нижегородской области Юрин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОВС №3 УПУ и АСВ ОСФР по Нижегородской области ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка Вачского судебного района Нижегородской области от 02.02.2026 о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления образования администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка Вачского судебного района Нижегородской области от 02.02.2026 заместителю начальника ОВС №3 УПУ и АСВ ОСФР по Нижегородской области возвращен протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Управления образования администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области ФИО2

Не согласившись с указанным определением, заместитель начальника ОВС №3 УПУ и АСВ ОСФР по Нижегородской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит состоявшееся определение мирового судьи от 02.02.2026 отменить, приводя доводы о его незаконности.

Жалоба на оспариваемое определение подана в порядке и сроки, предусмотренные ч.1.1 ст.30.2, ч.1.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судьей не установлено.

С учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу участников производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При этом, как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Изложенные положения в совокупности приводят к выводу о том, что возвращение материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, либо прокурору, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возможно лишь при наличии существенных недостатков протокола (постановления) и такой неполноты материалов дела, которые не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу.

Возвращая дело административному органу, мировой судья в обжалуемом определении указал, что в протоколе об административном правонарушении и в приложенных к нему документах отсутствуют документально подтвержденные сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности лица, в рассматриваемом случае начальника Управления образования администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области ФИО2, о составлении протокола, а также о направлении ему копии протокола об административном правонарушении по юридическому адресу нахождения Управления образования администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области.

Изложенное, по мнению мирового судьи, препятствует рассмотрению дела по существу.

Вместе с тем, данные выводы не соответствуют положениям законодательства об административных правонарушениях.

Принимая такое решение, судья отмечает, что в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.

Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Тем самым, направление копии протокола об административном правонарушении должностному лицу по адресу нахождения юридического лица, в котором оно занимает определенную должность, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что извещение о составлении 21.01.2026 протокола в отношении должностного лица - начальника Управления образования администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 направлено последнему 24.11.2025 по месту его жительства и согласно отчету об отслеживании почтового отправления вручено адресату 28.11.2025.

Также, как следует из материалов дела об административном правонарушении, во исполнение положений ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении в отношении начальника Управления образования администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 направлена должностному лицу по адресу его места жительства 21.01.2026, что объективно подтверждено представленными в материалы дела сведениями об отправлении почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах судья констатирует, что должностным лицом административного органа при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены требования, как ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, так и ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Тем самым, обстоятельств, указанных в п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, являющихся основанием для возвращения протокола и материалов дела об административном правонарушении, вопреки утверждениям, указанным в оспариваемом определении мирового судьи, не имеется.

Исходя из изложенного, определение мирового судьи судебного участка Вачского судебного района Нижегородской области от 02.02.2026 подлежит отмене, а материалы дела возвращению мировому судье судебного участка Вачского судебного района Нижегородской области на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника ОВС №3 УПУ и АСВ ОСФР по Нижегородской области ФИО1 – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка Вачского судебного района Нижегородской области от 02.02.2026 о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, возбужденном по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Управления образования администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 - отменить, протокол и материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка Вачского судебного района Нижегородской области на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Юрин