Постановление № 5-643/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-643/2020

КОПИЯ Дело № 5-643/2020

УИД: 70RS0003-01-2020-002129-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 03 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Матыскина Л.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Григорьева Василия Юрьевича (ОГРНИП <***>), осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 марта 2020 года, составленному должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, индивидуальный предприниматель Григорьев В.Ю. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно в том, что 31 марта 2020 года в 17 часов 45 минут в салоне красоты «Persona», расположенном по адресу: <...>, где последний осуществляет свою деятельность, оказывались услуги по стрижке клиента, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила») и п.6-1 Распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра (в редакции распоряжений №190-ра от 27 марта 2020 года, №194-ра от 30 марта 2020 года) «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», согласно которым деятельность по оказанию парикмахерских услуг с 31 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года приостановлена.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Григорьев В.Ю., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении дела не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием защитника, действующего на основании доверенности.

Защитник Григорьева Ю.В. согласилась с инкриминируемым правонарушением, при этом пояснила, что Григорьева В.Ю. о составлении протокола никто не извещал, копию протокола он не получал.

Свидетель А. в судебном заседании показала, что 31 марта 2020 года в районе 17 часов в салон красоты «Persona» пришли сотрудники Роспотребнадзора, пояснив, что в условиях эпидемии гриппа работа салона запрещена. По просьбе одного из сотрудников Роспотребнадзора она, с целью уведомить работодателя Григорьева В.Ю. о проверке, проводимой в салоне, позвонила ему, однако ей никто не ответил. Ей было предложено сфотографировать на телефон копии документов, составленных инспектором во время проверки, сути которых она не знает, поскольку не читая, подписала, чтобы у нее они просто были. О направлении фотографий документов по ВАЦАПФ Григорьеву В.Ю. ее никто не просил и она этого не делала. Ее собственноручные пояснения, содержащиеся в материалах дела, о том, что Григорьев уведомлен о необходимости присутствия в ходе проверки она написала под диктовку сотрудника Роспотребнадзора и эта информация не соответствует действительности.

Свидетели Б. и В. – указанные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе осмотра салона красоты «Persona» в судебном заседании показали, что они проходили мимо указанного салона, их пригласили в салон и попросили поставить свои подписи с комментарием, что салон закрывают в связи с эпидемией. Участия при производстве процессуальных действий они не принимали, никакие права им, как понятым и как свидетелям, не разъяснялись, документов, которые они подписывали, прочитать им не предлагалось.

Выслушав защитника Григорьеву В.Ю., свидетелей А., Б., В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

В силу требований ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантией реализации данных процессуальных прав является надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Лишь при выполнении данных требований допустимо составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие такого лица.

Порядок извещения физического лица установлен ч.ч.1, 2 ст.25.15 названного Кодекса, предусматривающих его извещение по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанные требования закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены не были.

Так, в материалах дела отсутствует надлежащим образом оформленное извещение Григорьева В.Ю. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, нет в материалах дела и сведений о получении его копии Григорьевым В.Ю.

Справка ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области от 31 марта 2020 года не может являться доказательством надлежащего извещения Григорьева В.Ю. о составлении в отношении него протокола, поскольку сведения, изложенные в ней, о надлежащем извещении ИП Григорьева В.Ю. о времени и месте составления протокола, не нашли подтверждения в суде и опровергаются пояснениями в судебном заседании свидетеля А., а также ответом ПАО «МТС», согласно которому в указанное инспектором и в протоколе об административном правонарушении время, входящих вызовов с последующим разговором с телефона администратора салона свидетеля А. ...

на номер ..., указанный в справке об извещении ИП Григорьев В.Ю., не поступало.

Кроме того, из показаний свидетелей Б. и В. следует, что процессуальные действия должностным лицом производились в отсутствие лиц, указанных в протоколах, что является недопустимым при производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Григорьева В.Ю. были существенно нарушены его права, в частности право на защиту, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, без надлежащего извещения.

Учитывая, что КоАП РФ не предусматривает возможности возвращения протокола об административном правонарушении на данной стадии судопроизводства, судья полагает необходимым исключить протокол об административном правонарушении от 31 марта 2020 года в отношении ИП Григорьева В.Ю. из числа доказательств по делу об административном правонарушении, что, в свою очередь, влечет отсутствие в действиях ИП Григорьева В.Ю. состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Как следует из ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Григорьева Василия Юрьевича (ОГРНИП <***>) прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.С. Матыскина

Копия верна

Судья Л.С. Матыскина

Помощник ФИО1

«__» _____________ 20 __ года