Постановление № 5-84/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-84/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> А.А. Руденко,

при секретаре Ю.С. Власовой,

с участием государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты>" – ФИО,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", ИНН №, КПП №, ОГРН №, находящейся по адресу: <адрес>, -

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол в отношении ООО "<данные изъяты>", использующей газовую котельную "<данные изъяты>", расположенную по адресу: <адрес>, в р.<адрес>, без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого органом государственного энергетического надзора. Обязанность получения владельцем тепловой энергоустановки в органе государственного энергетического надзора разрешения на допуск в эксплуатацию перед её включением в работу установлена п.2.4.2 и п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы Минюстом России № от 02.04 2003г.). В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок "включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приёмки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке...". Разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, выдаваемое в установленном порядке Ростехнадзором, является документом, подтверждающим соответствие смонтированной установки, установленным техническим требованиям. Факт включения в работу (эксплуатации) тепловой энергоустановки: газовой котельной, принадлежащей ООО "Сибирская тепло-энергетическая компания", расположенной по адресу: <адрес>, в р.<адрес>, без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого Ростехнадзором, подтверждающего соответствие смонтированной установки установленным техническим требованиям, в том числе требованиям безопасности, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала.

В судебном заседании представитель ООО "<данные изъяты>" ФИО вину в совершении административного правонарушения признала, согласилась с тем, что обществом допущено указанное нарушение, пояснила, что принимаются меры для его устранения, ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на получения разрешения. Данная котельная в настоящее время не используется, социально-значимые объекты не обслуживает, сложности в получении разрешения были вызваны отсутствием полного пакета документов, необходимого для его получения.

В судебном заседании государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснила, что в ходе проведения проверки котельной "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> в р.<адрес> выявлены указанные в протоколе нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, первоначально обнаруженные при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выдано предписание, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ они не устранены. Вместе с тем, факт включения в работу (эксплуатации) тепловой энергоустановки: газовой котельной, принадлежащей ООО "<данные изъяты>", расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> в р.<адрес>, без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого Ростехнадзором, подтверждающего соответствие смонтированной установки установленным требованиям, в том числе требованием безопасности, представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью не только обслуживающего персонала, но и третьим лицам, в связи с чем полагает, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав в судебном заседании пояснения представителя юридического лица, согласившегося с протоколом об административных правонарушениях, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет на юридических лиц наложение штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами административного дела.

Вина ООО "<данные изъяты>", помимо признания таковой представителем в совершенном административном правонарушении, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актами проверок органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО "<данные изъяты>" суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено в суде и видно из материалов дела, газовая котельная "<данные изъяты>", используемая ООО "<данные изъяты>", расположенная по адресу: ул. <адрес>, в р.<адрес>, эксплуатируется без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, выдаваемого органом государственного энергетического надзора.

Обязанность получения владельцем тепловой энергоустановки в органе государственного энергетического надзора разрешения на допуск в эксплуатацию перед её включением в работу установлена п.2.4.2 и п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Минэнерго России № от 24.03.2003г, зарегистрированы Минюстом России № от 02.04 2003г.).

Судья учитывает, что административное приостановление деятельности является мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и заключается во временном прекращении деятельности, которое назначается судьёй только в тех случаях, предусмотренных Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания учитывается, что при эксплуатации котельной, работающей на газообразном топливе, может быть причинен вред здоровью работников, окружающей среде и неопределенному числу лиц. Поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации объекта - газовой котельной "<данные изъяты>", используемой ООО "<данные изъяты>". В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление подлежит исполнению немедленно.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению обнаруженных нарушений, получения разрешения.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, значимость и объем выявленных нарушений, наличие реальной опасности при эксплуатации смонтированной установки без получения разрешения на допуск в эксплуатацию, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения меры ответственности в виде приостановления деятельности в части эксплуатации объекта - газовой котельной "<данные изъяты>", используемой ООО "<данные изъяты>", расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не усматривая при этом оснований для назначения иного административного наказания.

Определяя срок, на который эксплуатация деятельности газовой котельной, используемой ООО "<данные изъяты>", подлежит приостановлению, судья учитывает мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора, не настаивающей на максимальном сроке наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 2 ст. 4.4 ст. ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации объекта - газовой котельной "<данные изъяты>", используемой ООО "<данные изъяты>", расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности в части эксплуатации объекта - газовой котельной "<данные изъяты>", используемой ООО "<данные изъяты>", исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Руденко