Постановление № 5-21/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-21/2020

5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Симферополь 27 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Каралаш З.Ю., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гурман-3», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отделом государственного надзора в сфере охраны культурного наследия в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Госкомитет от ООО «Гурман-3» поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ р разрешении разработки проектной документации на устройство информационной конструкции (вывески), расположенной на фасаде дома культурного наследия по адресу: <адрес>л. Пушкина10. Актом осмотра состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам мероприятий по контролю и систематическому наблюдению за состоянием объекта культурного наследия на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на объекте культурного наследия Доходный дом ФИО3 проведен ремонт внутренних помещений, установлены вытяжки, подвесные потолки, оборудован второй этаж с лестницей, пробиты отверстия под вентиляцию на фасаде здания, выходящем на <адрес> работы проводились для размещения кафе арендатором помещений здания – ООО «Гурман-3» без получения разрешения органа охраны культурного наследия и согласования проекта.

Постановлением ФИО1 Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Доходный дом ФИО3, конец XIX начало XX века, расположенный по адресу: Республика ФИО1, <адрес>л. ФИО2,10, литера «А», «Б» отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Ранее данный объект был внесен в Государственный реестр недвижимых памятников Украины по категории местного значения на основании приказа Министерства культуры Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на момент проведения работ Обществом с ограниченной ответственностью «Гурма-3» предмет охраны культурного наследия не был определен. ООО «Гурман-3» не обращалось в Госкомитет за получением задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, проектную документацию для согласования не представляло. Указанные работы были проведены без согласования с органами охраны культурного наследия проектной документации и получения письменного разрешения на их проведение, предусмотренное ч.1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и ч.1 ст. 28 Законов Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия Республики ФИО1». Проектная документация, в соответствии с которой были проведены строительные работы не предоставлена, чем совершили правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители Государственного комитета по охране культурного наследия Республики ФИО1 ФИО4, ФИО5 просили признать ООО "Гурман-3" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Гурман-3» ФИО6 в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Гурман-3» имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.14 КоАП РФ, а именно организация или проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с ч. ч. 1,3,4 ст. 33 Закона Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в Республике ФИО1» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Размещение и (или) установка рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем, систем кондиционирования в границах территорий исторических поселений регионального значения и объектов культурного наследия, а также зон их охраны осуществляются по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Республики ФИО1.При установке рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем, систем кондиционирования на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Республики ФИО1 об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказание на них негативного воздействия. Не допускается размещение любых видов рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем, систем кондиционирования на архитектурно-декоративных элементах объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия.

Вина ООО "Гурман-3" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложено существо допущенного ООО "Гурман-3" административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № с материалами фотофиксации;

- постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Домострой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО " Гурман-3", материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Суд полагает разумным и справедливым назначить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Гурман-3» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 150 000 руб., предусмотренное санкцией ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 7.14, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10-29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Гурман-3», юридический адрес: Республика Крым, <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу- Обществу с ограниченной ответственностью «Гурман-3» административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: расчетный счет 40№ УФК по Республике ФИО1 (Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым лицевой счет №<***>) в Отделении Республика Крым, г. Симферополь, ИНН <***>, КБК 81211690020020000140, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья З.Ю. Каралаш