Решение № 12-66/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 12-66/2025

Судья Шуваева В.И.

УИД 49RS0008-01-2025-002635-98

Дело № 5-272/2025

№ 12-66/2025

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2025 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Морозова Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области ФИО1 на постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –

директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО2, <.......>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Хасынского районного суда от 27 октября 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» (далее – МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг», Учреждение) ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Магаданский областной суд жалобе начальник управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области) ФИО1 просит постановление судьи отменить и направить дело на навое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что директор МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» осуществляет функции исполнительного органа, имеет право без доверенности действовать от имени Учреждения, является должностным лицом, ответственным за своевременное представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о застрахованных лицах. Наличие в МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг» главного бухгалтера, выполняющего формирование и представление отчетности, не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные нарушения в указанной сфере.

Отмечает, что согласно должностной инструкции главного бухгалтера школы он организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета образовательного учреждения в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о его финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении, обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджет, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды (пункты 2.1, 2.9).

Между тем сведения по форме ЕФС-1. Раздел 1 подраздел 1.2 подразумевают предоставление информации о кадровых событиях, в том числе о периодах работы (деятельности), периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба подлежит рассмотрению в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 названного Федерального закона) в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Указанные сведения страхователь предоставляет по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, являясь директором МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг», расположенного по адресу: <адрес>, не предоставила в установленный срок (до 27 января 2025 года) сведения по форме ЕФС-1 Раздел 1 подраздел 1.2 (далее – форма ЕФС-1. Стаж (ежегодная)) за 2024 год в отношении 140 застрахованных лиц. Такие сведения предоставлены 3 марта 2025 года.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что обязанность по предоставлению сведений о каждом работающем у страхователя лице по форме ЕФС-1. Стаж (ежегодная) за 2024 год возложена на главного бухгалтера Учреждения – Ф.

С указанными выводами согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В примечании к данной статье указано, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО2 является директором МБОУ «СОШ в пос. Усть-Омчуг». Она осуществляет функции исполнительного органа, имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, является должностным лицом, ответственным за предоставление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о каждом работающем у страхователя лице по форме ЕФС-1. Стаж (ежегодная).

При этом наличие в Учреждении главного бухгалтера, выполняющего функцию предоставления сведений по форме ЕФС-1, не снимает с директора обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные Учреждением нарушения в данной сфере.

(Аналогичная позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2024 года № 32-АД24-9-К1).

Указанные обстоятельства судья районного суда не учел, должную оценку им не дал.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьями 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных норм, не позволившим судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статья 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении постановление судьи Хасынского районного суда по делу об административном правонарушении от 27 октября 2025 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности не истек, – возвращению в Хасынский районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг» ФИО2 отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Хасынский районный суд Магаданской области.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье либо опротестовано прокурором.

Судья Л.С. Морозова