Решение № 2-5887/2019 2-740/2020 2-740/2020(2-5887/2019;)~М-6084/2019 М-6084/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-5887/2019

Дело 2-740/2020 27RS0№-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре Ли М..Н.,

с участием представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7 Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании истца нанимателем, признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском кАдминистрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ по направлению ФИО8 вселился общежитие, которое расположено по адресу <адрес>.в.28 в <адрес> где проживает по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. После передачи общежития администрации <адрес> он обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, учитывая, что последнее является его единственным жильем. В своем ответе администрация <адрес> указала на отсутствие оснований для заключения договора социального найма. Просил признать за истцом право пользования квартирой расположенной по адресу <адрес>, обязать администрацию <адрес> заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора привлечено ФИО9

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО3

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции требований истца от ДД.ММ.ГГГГ просила признать за истцом право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, признать истца нанимателем, признать право на приватизацию и право собственности на спорное жилое помещение, мотивировав тем, что с 2018 года истец по договору на право проживания в общежитии был вселен в жилое помещение площадью 17,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>28 в связи с трудовыми отношениями с ФИО10 Истец по настоящее время оплачивает коммунальные платежи, в квитанциях по оплате коммунальных платежей напрямую отражена оплата «найм» жилого помещения и тариф соответствует оплате по договору социального найма жилого помещения, проводит текущий ремонт, использует вышеуказанное жилое помещение по назначению. Между ФИО11» и Федеральным агентством по Управлению Государственным имуществом был заключен договор управления, содержания и эксплуатации объекта специализированного жилого фонда, целью настоящего договора являлось обеспечение надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта объекта недвижимости – общежития по адресу <адрес> являющегося федеральной собственностью, его инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также оказания гражданам, проживающим в общежитии, жилых и коммунальных услуг, за счет оплачиваемых гражданами на содержание и техническое обслуживание общежития, а также за счет средств полученных от основной деятельности. Ранее общежитие было внесено в реестр федерального имущества, правообладатель РФ. Считает, что отсутствие договора социального найма, а также решение органов местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. В дополнение суду пояснила, что истец вселен в спорное жилое помещение в 2018 году, следовательно, жилое помещение по договору социального найма могло быть ему предоставлено только в порядке очередности по правилам ЖК РФ. Кроме того, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истца не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная комната предоставлена истцу во временное пользование на один год, при этом в силу ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Каких-либо данных о включении спорного объекта недвижимости в состав специализированного государственного жилого фонда и предоставлении истцу жилого помещения в качестве жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений с <данные изъяты> материалы дела не содержат. Кроме того, суду сообщила, что постановлением Администрации <адрес> от 21.11.2019г. по всем видам договоров установлен единый размер найма жилого помещения, поэтому ФИО1 производилось начисление за наем жилого помещения. Просила в удовлетворении уточненных исковых требований истца отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора ФИО12 –ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Ранее в судебном заседании 13.03.2020г. с исковыми требованиями истца согласился,предоставив письменный отзыв.

Изучив позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ (действовавшей на момент предоставления жилого помещения – 2018г.) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФИО13» с 06.02.2017г. по настоящее время (запись в трудовой книжке №, приказ №-к от 06.02.2017г.).

Договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в хабаровском крае и ФИО14 последнему передан объект недвижимого имущества – общежитие по <адрес> для осуществлении его надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем генерального директора ФИО6 выдано направление на поселение в общежитие № в комнату 28 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Хабаровский судостроительный завод» и ФИО1 заключен договор № на проживание в общежитии по <адрес>, комната № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО выразило согласие на регистрацию ФИО1 сроком на 1 год по месту жительства в комнате 28 общежития по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Хабаровский судостроительный завод» и ФИО1 заключен договор № на проживание в общежитии по <адрес>, комната № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета № на комнату 28 по <адрес> ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении в качестве нанимателя.

Из представленных свидетельств №, 746, выданного отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> ком. 44 на срок с 17.07.2018г. по 25.04.2019г., с 14.05.2019г. по 09.04.2020г., что так же имеет отражение в поквартирной карточке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь работником ФИО15 на период трудовых отношений, 17.07.2018г. был вселен в комнату 28 общежития на основании решения о предоставлении такого помещения, предоставленного уполномоченным органом, действующим от имени собственника. При этом, вселен ФИО1 был на определенный период – до 25.04.2019г., затем до 09.04.2020г., регистрацию по месту пребывания так же имел до 25.04.2019г., следующая регистрация по месту пребывания была до 09.04.2020г., т.е. вселение истца в предоставленное собственником жилое помещение было определено конкретным периодом проживания, о чем имеется указание в договорах на проживание, разрешении на вселение.

Распоряжением МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № комнат, включая комнату 28 в общежитии по <адрес>, переданы в собственность муниципального образования городского округа «<адрес>». Переход права собственности произошел 01.10.2019г.

Соглашением между МТУ Росимущества в <адрес> и ЕАО и АО «ФИО16 договор от ДД.ММ.ГГГГ на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежития) расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей в муниципальную собственность.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности и на основании решений органа местного самоуправления.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.52 ЖК РФ. Так, в соответствии с ч.2 указанной нормы состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, в соответствии с п.1 ч.1 указанной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (в редакции, действующей на момент заключения догоовора) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно п. 2 ст.683 ГФ, к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Судом установлено, что ФИО1 В. вселен был в комнату в общежитии 17.07.2018г. на срок менее одного года, в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении не признавался и не мог быть признан, поскольку истцу на праве собственности (на момент вселения в общежитие) принадлежал объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес>- на –Амуре, <адрес>, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось истцом, как и не признавался страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной жилом помещении невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, в связи с чем, отсутствуют законные основания для удовлетворения требований об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения и признать за ним право пользования жилым помещением.

Вносимая ФИО1 плата за наем жилого помещения не является основанием для заключения договора социального найма, поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя (для всех видов найма) включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем (пункт 1 части 1 статьи 154 ЖК РФ). От внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, признанные в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма (часть 9 статьи 156 ЖК РФ), каковым ФИО1 не являлся.

Более того, ссылку представителя истицы ФИО3 на ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд находит ошибочной, поскольку указанная норма распространяет свое действие на правоотношения по пользованию жилыми помещениями, возникшие до введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 после введения в действие Жилищного кодекса РФ, а именно в 2018г., следовательно, оно могло быть предоставлено истцу лишь в порядке, установленном действующим законодательством (ЖК РФ).

Кроме того, как следует из материалов дела, здание 6 по <адрес> в <адрес> значится общежитием, в собственность муниципалитета переданы только 75 комнат и до настоящего времени здание используется в качестве общежития. Таким образом, с учетом вышеизложенного, положения ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применению к данным правоотношениям не подлежат.

Таким образом, требование ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма суд находит не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Так как требования о признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение являются производными от вышеуказанного, следовательно, они так же не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании не добыто, а истицей и ее представителем в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, которые могли являться предусмотренным законом основанием для удовлетворения исковых требований.

Судом соблюден принцип состязательности, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании истца нанимателем, признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.06.2020г.