Решение № 12-27/2018 12-362/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-27/2018

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Касимова А.Н., с участием ФИО1, защитника Унрейн О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу законного представителя МБОУ «Тельминская СОШ» ФИО1. на постановление заместителя государственного инспектора по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района о назначении административного наказания от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тельминская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя государственного инспектора по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района о назначении административного наказания от 13.12.2017 года МБОУ «Тельминская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 указала, что МБОУ «Тельминская СОШ» осуществляет образовательную деятельность, в том числе в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, переданном в оперативное управление на основании Распоряжения администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 09.11.2011г. № 386-р. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под нежилым помещением по адресу: <адрес>, передан в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 22.02.2013г. №296. Согласно Постановлению №296 земельный участок с кадастровым номером № расположен именно по адресу: <адрес> и имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и предоставлен для эксплуатации нежилого помещения школы. Кадастровый паспорт земельного участка, выполненный кадастровым инженером, содержит следующие данные: площадь - <данные изъяты> кв.м; адрес -<адрес>; разрешенное использование - для эксплуатации нежилого помещения школы. Согласно схеме расположения земельного участка, кадастровый квартал № участку, площадью <данные изъяты> кв.м. соответствует адрес: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права собственности № квартиры, назначение жилое, общая <данные изъяты> кв.м., этаж 1, адрес: <адрес>. Субъект права - Н. на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 17.10.2008 года. 29.04.2010 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области уведомила об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Руководителем МБОУ «Тельминская СОШ» надлежащим образом выполнены необходимые действия по оформлению документации на земельный участок и зарегистрировано право постоянного (бессрочного пользования. Земельный участок используется по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. МБОУ «Тельминская СОШ» в данной ситуации не бездействовала.

Просит постановление от 13.12.2017 года о назначении административного наказания в отношении МБОУ «Тельминская СОШ», предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Тельминская СОШ» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, на заявленных требованиях настаивала.

В судебном заседании защитник Унрейн О.О. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Л. судье пояснила, что она проживает по адресу - <адрес>. Данное жилое помещение им было выделено давно. Право собственности на земельный участок у них не оформлено. Они платят налог за землю примерно с 2005 года.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Н. судье пояснил, что он, вместе со своей семьей проживают по адресу - <адрес>. Данное жилое помещение им было выделено давно. Право собственности на земельный участок у них не оформлено. Они платят налог за землю.

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, выслушав показания свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу должностным лицом соблюдено в полном объёме.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Тельминская СОШ» используется на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В границах данного земельного участка расположено одноэтажное деревянное здание с расположенном в нём помещением школы, расположенном по адресу: <адрес>, а также помещением жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности Н..

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ образуется при использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлены доказательства принятия им всех возможных мер для приведения документов, удостоверяющих право МБОУ «Тельминская СОШ» пользования спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Допрошенные в судебном заседании свидетели не опровергают установленный, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, состав административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, нарушений требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, допущено не было.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, ставящих под сомнение выводы должностного лица о доказанности вины МБОУ «Тельминская СОШ» в совершении административного правонарушения, по делу не допущено.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя государственного инспектора по использованию и охране земель г. Усолье-Сибирское и Усольского района о назначении административного наказания от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Тельминская СОШ» – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Н. Касимова