Решение № 12-1482/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-1482/2025

Дело №12-1482/2025

УИД 03RS0007-01-2025-002192-50


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан Г.Г.З. на

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. ...-АП от < дата > юридическое лицо – Администрация МР ... РБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитник Администрации Г.Г.З. подала жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна (в материалах дела имеется ходатайство Администрации о рассмотрении судебного заседания без их участия).

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Туймазинского межрайонного суда РБ от < дата > на Администрацию МР ... РБ возложена обязанность выделить денежные средства на установку систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа ... муниципального района ... РБ в течении одного года после вступления решения суда в законную силу

< дата > судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа №ФС ... от < дата >.

< дата > судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >.

< дата > вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до < дата >.

Установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнено.

< дата > судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении ...-АП в отношении Администрации МР ... РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

< дата > врио начальником отдела – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МР ... РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, виновность Администрации МР ... РБ в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемого акта, подтверждались совокупностью собранных и исследованных должностным лицом по делу доказательств.

Инкриминируемое Администрации МР ... РБ деяние было верно квалицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Таким образом, каких либо нарушений, влекущих за собой отмену или изменение состоявшегося по делу акта, в ходе производства по делу должностным лицом, врио начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. не допущено.

Однако, постановление врио начальника специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. ...-АП от < дата > подлежит отмене, исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в ст.17.15 и 23.68 КоАП РФ» (начало действия закона с 11.08.2025) ст.17.15 дополнена ч.1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ (начало действия закона с 11.08.2025) «О внесении изменений в ст.105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст.18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.»

Таким образом, с 11.08.2025 норма ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть применена к такому субъекту как - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, поскольку для данных субъектов административная ответственность установлена специальной нормой ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, которая не предусматривает ответственность для юридического лица за совершенное административное правонарушение, ответственность по указанной норме могут нести лишь должностные лица.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ст.54 Конституции РФ предписывает применять новый закон в случаях, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена и не предполагает наличия у суда или иного органа, (применяющего закон) дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему игнорировать действие данного закона.

Согласно материалам дела, обжалуемое заявителем постановление в законную силу не вступило.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы норма ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к юридическим лицам (органу государственной власти, (государственным органом), органу местного самоуправления или государственному (муниципальному) казенному учреждению) более не применима, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МР ... РБ - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу защитника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан Г.Г.З. – удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата >, в отношении Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова