Решение № 2-1685/2020 2-1685/2020~М-1648/2020 М-1648/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1685/2020

Дело 2-1685/2020

23RS0001-01-2020-002489-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 15 сентября 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой Д.М.,

с участием:

истца ФИО1;

представителя ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, по доверенности от 12.05.2020г. на срок до 31 декабря 2020 года, ФИО2;

представителя администрации муниципального образования Абинский район, по доверенности от 16.09.2019г. на срок 31 декабря 2020 года, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о предоставлении равноценного земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением в котором просит суд обязать администрацию Абинского городского поседения Абинского района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность бесплатно земельный участок площадью не менее 800 кв. м. для индивидуального жилищного строительства в границах Абинского городского поселения Абинского района, взамен земельного участка по адресу: <адрес>

Доводы заявления обосновывает следующим.

На основании Постановления главы администрации города Абинска Абинского района. Краснодарского края № 138 от 25.05.1994 года истцу в бессрочное пользование для строительства жилого дома предоставлен земельный участок в <адрес>.

Ей был выдан типовой договор о возведении индивидуального жилого дома с планом размещения строений на земельном участке, был составлен акт выноса в натуру земельного участка и разбивка осей строений.

На основании вышеуказанного постановления ею зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ИЖС, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2019 г.

Для установления границ земельного участка она обратилась в администрацию Абинского городского поселения.

Согласно ответу администрации Абинского городского поселения от 19.08.2019 г. № 5656 в соответствие с новым проектом планировки восточной окраины <адрес> расположение улиц относительно первого проекта планировки изменилось и предположительно границы земельного участка по улице <адрес> накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> соответственно.

Администрацией заключены договоры аренды земельных участков по переулку Балтийскому, 9а и 11 с новыми арендаторами. В ответе указано, что земельным законодательством не предусмотрена процедура замены участка, администрация Абинского городского поселения не имеет возможности предоставить земельный участок взамен ранее предоставленного. В соответствие со ст. 60 ЗК РФ для восстановления прав на земельный участок по <адрес> рекомендовано обратиться в суд.

Ей в установлением законом порядке предоставлен земельный участок, на сегодняшний день он фактически изъят, установить местоположение земельного участка, предоставленного истцу в собственность, не представляется возможным, что подтверждается ответом администрации Абинского городского поселения от 10.10.2019 г. № 6889.

В данном случае предметом спора является не конкретный земельный участок, предоставленный истцу в 1994 году, а наличие у истца права на предоставление равноценного земельного участка взамен фактически изъятого.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который в настоящее время не является свободным, в связи с чем, ее права подлежат восстановлению, требования о предоставлении аналогичного земельного участка в ином месте подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края ФИО2, в судебном заседании не признала исковые требования, представила в суд письменные возражения в которых просит в удовлетворении исковых требований истца, отказать.

Письменные возражения представителя ответчика приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании в разрешении заявленного спора полагалась на усмотрение суда, поскольку заявленные требования и возможное решение по ним, не затрагивают интересы администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании Постановления главы администрации города Абинска Абинского района. Краснодарского края № 138 от 25.05.1994 года ФИО1 в бессрочное пользование для строительства жилого дома предоставлен земельный участок в <адрес>.

Между администрацией Абинского района и истцом ФИО1 19.11.1993г. был заключён Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома с планом размещения строений на отведённом земельном участке земельном участке, был составлен акт выноса в натуру земельного участка и разбивка осей строений, где ФИО1 обязана была обязана возвести в соответствии с рабочим проектом, утвержденным главным архитектором Абинского района двухэтажный кирпичный жилой дом общей площадью 166,06 кв.м.

В соответствии с п.3 Типового договора от 19.11.1993г. истец ФИО1 должна была в 3-х месячный срок со дня отвода земельного участка в натуре, оградить земельный участок в соответствии с утвержденным проектом, согласованным с органом по делам строительства и архитектуры.

ФИО1 без установления границ земельного участка на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, в упрощенном порядке, 05.03.2019 года зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м расположенный в <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.03.2019 г. ФИО1 является собственником земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ответу администрации Абинского городского поселения от 19.08.2019 г. № 5656 в соответствии с новым проектом планировки восточной окраины <адрес> расположение улиц относительно первого проекта планировки изменилось и предположительно границы земельного участка по улице <адрес> накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, переулок Балтийский, № соответственно.

Администрацией заключены договоры аренды земельных участков по переулку Балтийскому, 9а и 11 с новыми арендаторами.

Земельным законодательством не предусмотрена процедура замены участка, администрация Абинского городского поселения не имеет возможности предоставить земельный участок взамен ранее предоставленного.

Согласно сообщению администрации Абинского городского поселения от 10.10.2019 г. земельный участок с ранее учтенным кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок от 5 марта 2019 года №, причем границы указанного земельного участка не определены на местности в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи, с чем определить фактическое местоположение границ вышеуказанного земельного участка не предоставляется возможным.

Согласно п. 4 Типового договора, при неиспользовании в течение 2-х лет подряд земельного участка или его использования не по целевому назначению, право пользования этим земельным участком может быть прекращено по постановлению администрации.

Согласно п. 5 указанного типового договора застройщик должен строительные работы вести с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение 5 лет, фундамент в течение 2-х лет со дня получения разрешения на производство строительных работ от органа по делам строительства и архитектуры.

То есть, истец ФИО1 должна была окончить строительство фундамента в 1996 году, а строительство дома в 1999 году.

23 мая 1994 года истцом получен план размещения строений на земельном участке и акт выноса в натуру земельного участка и разбивка осей строений.

Однако истец ФИО1 в установленный в типовом договоре срок строительные работы по возведению жилого дома не начала, то есть не использовала предоставленный ей в бессрочное пользование земельный участок по целевому назначению.

Решением Совета Абинского городского поселения от 20 декабря 2007 года № 389-с «Об утверждении проекта планировки жилого района восточной окраины города Абинска» утвержден новый проект планировки восточной окраины города Абинска, в связи с чем расположение улиц относительно первого проекта планировки изменилось и предположительно границы земельного участка по <адрес> накладываются на соседние земельные участки, расположенные в городе <адрес> которые в свою очередь отмежеваны, поставлены на кадастровый учет, то есть границы указанных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Право собственности истец ФИО1, на указанный земельный участок зарегистрировала лишь в марте 2019 года в упрощенном порядке, без определения границ, не учитывая указанное выше решение Совета Абинского городского поселения от 20 декабря 2007 года, то есть по истечении 25 лет с момента получения указанного земельного участка в пользование.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Ситуация ФИО1 не относится к случаям, указанным в п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Ситуация ФИО1 не относится к случаям, указанным в ст.39.5 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.39.21 Земельного кодекса РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене:

1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектоммежевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что принадлежащий ФИО1 земельный участок ею свыше 25 лет, с момента предоставления в 1993 году, по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство) не использовался, границы земельного участка на местности не определялись и не закреплялись, на кадастровый учёт не ставились. Фактически земельный участок не был индивидуализирован.

В соответствии с законодательством распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления. Ответчиком не принималось решения об изъятии у ФИО1 этого участка и предоставлении другого участка.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о предоставлении равноценного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: