Решение № 2-157/2017 2-157/2017(2-2831/2016;)~М-2715/2016 2-2831/2016 М-2715/2016 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-157/2017

Дело № 2-157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 29 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения ранее заявленных требований, обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из педагогического стажа истца ответчиком были исключены периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в детском комбинате № Курганского производственного объединения автомобильного транспорта №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя детского комбината № ПОАТ-1, а также периоды отвлечений от основного вида деятельности: отпуска по беременности и родам: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) истец не согласна.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № Курганского производственного объединения автомобильного транспорта №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината № ПОАТ-1; а также курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 117 «Рябинка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя. Считали, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными.

Представитель третьего лица Главного Управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного Фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОАО «ПОАТ-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет, фактически 22 года 05 месяцев 10 дней).

По мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж истца, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в детском комбинате № Курганского производственного объединения автомобильного транспорта №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя детского комбината № ПОАТ-1,

- периоды отвлечений от основного вида деятельности: отпуска по беременности и родам: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа истцу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11. 1993 г. послужило то, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (ни действующим, ни ранее действующим законодательством). Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «ПОАТ-1» не может быть принята во внимание, т. к. не содержит сведений о наличие структурного подразделения, что подтверждается либо штатным расписанием, либо учредительными документами предприятия. В справке указано, что штатные расписания и учредительные документы отсутствуют.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 г. № 665 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО12, жене – ФИО12.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки АТ-IV № следует, что ФИО12 (ФИО2) М.А. ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в среднюю школу № (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена из школы № по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята оператором Курганской птицефабрики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в дет. комбинат № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в городское управление народного образования на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РФРСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детского учреждения № ПОАТ-1 в ведомство ГОРУНО» принята воспитателем детского комбината № переводом по согласованию между руководителями (приказ ГОРУНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена из д/с 117 по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Иковскую среднюю школу учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория как учителю начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ РУНО № от ДД.ММ.ГГГГ); Иковская средняя школа ДД.ММ.ГГГГ переименована в Иковскую общеобразовательную школу (постановление Администрации Кетовского района № от ДД.ММ.ГГГГ); Иковская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Иковская средняя общеобразовательная школа» (постановление Администрации Кетовского района № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена директором школы, оставлена учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «директор» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные трудовой книжки подтверждены копиями лицевых счетов, а также копиями соответствующих приказов работодателя.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей № 37 от 14.05.2015 г., выданной МКУ города Кургана «Детский сад комбинированного вида № «Рябинка», ФИО1 работала в МБДОУ города Кургана «Детский сад комбинированного вида № «Рябинка» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 1992 г. ГОРуНО) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно справке, уточняющей запись в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала воспитателем в Открытом акционером обществе «ПОАТ-1» - Детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работала в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов по настоящее время на полную ставку, за исключением следующих периодов: отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности директора школы, учителя начальных классов по настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку. Также имеет прочие отвлечения: карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отзыву ООО «ПОАТ-1» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) работала в Открытом акционерном обществе «ПОАТ-1» - Детский комбинат № в должности воспитателя и занималась педагогической деятельностью на полную ставку, работала полный рабочий день. Доводы о том, что наименование «Детский комбинат» не предусмотрено ни действующим, ни ранее действующим законодательством, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа ФИО1, т.к. она выполняла работу по должности воспитателя, т.е. воспитывала и обучала детей дошкольного возраста.

Как следует из отзыва МБДОУ города Кургана «Детский сад комбинированного вида № «Рябинка» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского комбината № ПОАТ-1 и занималась педагогической деятельностью, то есть воспитанием и обучением детей дошкольного возраста на полную ставку (работала полный рабочий день). В 1992 г. Детский комбинат № ПОАТ-1 передан в ведение ГорУНО (приказ ГорУНО № от ДД.ММ.ГГГГ), в 1993 г. переименован в Муниципальное учреждение «Ясли-сад №» (постановление Администрации г. Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ), с 1999 г. переименован в МУ «Детский сад» (постановление Администрации г. Кургана №-р от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время функционирует как МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Рябинка» и занимается все той же деятельностью по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста. Специальный стаж педагогическим работникам определяется не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения, а от вида деятельности, которой занимался работник, так ФИО1 выполняла функции воспитателя, согласно занимаемой должности и штатного расписания (согласно справке), несмотря на то, что учреждение неоднократно меняло свой правовой статус.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами.

Согласно п. 1 Правил работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 указанного Постановления, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9 подтвердили, что ФИО1 в спорные периоды работала в Детском саду №, именуемом ранее «детский комбинат», в настоящее время «детский сад комбинированного вида», в должности воспитателя. Указали, что независимо от изменения наименования учреждения оно выполняло образовательную деятельность, должностные обязанности воспитателей оставались прежними. Воспитатели непосредственно работали с детьми, работу выполняли полный рабочий день.

Факт работы свидетелей в спорные периоды вместе с истцом подтвержден копиями их трудовых книжек.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № Курганского производственного объединения автомобильного транспорта №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № ПОАТ-1, указанные учреждения являлись (не переставали быть) образовательными учреждениями, работа в которых учитывалась (и учитывается) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем данные периоды необоснованно исключены из специального стажа ФИО1

Внесение в название учреждений изменений, дополнительных слов, относящихся к их структурному построению, не должно влиять на реализацию права истца на страховую пенсию на льготных условиях, поскольку подобные наименования не изменили их профиль и цели деятельности, и не повлияли на характер трудовых функций ФИО1 как воспитателя.

Таким образом, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа ФИО1 были исключены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отзыву УНО Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды краткосрочных курсов повышения квалификации заработная плата работнику начислена 100 % за полный рабочий день, согласно справке Управления народного образования администрации Кетовского района № от ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации стаж не прерывают, заработную плату ФИО1 получала в полном объеме.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды также подтверждено соответствующими свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

Принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, а также учитывая, что в указанные периоды трудовой договор с ФИО1 не расторгался, заработная плата в спорные периоды выплачивалась в полном объеме, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, ФИО1 осуществляла в период: с 2004 г. по 2008 г., а также в 2013 г. и в 2014 г., обучение проходило в государственном образовательном учреждении, что подтверждается дипломом о высшем образовании ВСГ № ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени ФИО10», дипломом о профессиональной переподготовке № ГАОУ ДПО «Институт развития образования и социальных технологий».

Как указывает Управление народного образования Администрации Кетовского района Курганской области в своем письменном отзыве, программа профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании предусматривает не только управленческие дисциплины, но и дисциплины, связанные с педагогической деятельностью: «Основы здорового образа жизни», «Информационные технологии в образовательном учреждении.

Поскольку данным периодам непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа ФИО1 исключен период прочих отвлечений: карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» режим работы педагогических работников в период отмены (приостановки) для обучающихся занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям предусматривает нахождение работника на рабочем месте и выполнения педагогической (в том числе методической и организационной) работы, связанной с реализацией образовательной программы, в пределах установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы).

В соответствии с п. 5.1. «Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 г. № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Согласно п. 5.2 указанного Положения, в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Как следует из представленных приказов: УНО Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», УНО Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении сроков полного приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», во всех образовательных учреждениях Кетовского района Курганской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) была приостановлена деятельность в связи с проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение эпидемического распространения ОРВИ и гриппа. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) продлены сроки приостановления деятельности образовательных учреждений.

Приказом УНО Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О возобновлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», деятельность всех образовательных учреждений возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

МКОУ «Иковская СОШ» были приняты аналогичные приказы о приостановлении деятельности учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возобновлении деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» учителем начальных классов, начисления на заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились и перечислялись ежемесячно в целом по учреждению в Пенсионный фонд в полном объеме.

В письменном отзыве Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата работнику начислялась в полном объеме ежемесячно.

Однако, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Иковская СОШ» о направлении на курсовую переподготовку в ИРОСТ г. Кургана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы, период карантина подлежит включению в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения ее в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, у истца имеется необходимый специальный стаж, в связи с чем суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного, требования истца о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве воспитателя в детском комбинате № Курганского производственного объединения автомобильного транспорта №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя детского комбината № ПОАТ-1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантин.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева